оживає в регіонах населення; верховенство в межах обмеженою нормотворчої компетенції представницьких органів суб'єктів Федерації; первинність правового регулювання; винятковість правового регулювання; включеність у законодавчу систему Російської Федерації. Розглядається місце законодавства суб'єктів Федерації в системі законодавства Російської Федерації.
У другому параграфі третього розділу В«Нормативно-правове регулювання, здійснюване органами виконавчої влади суб'єктів Російської ФедераціїВ» визначається місце підзаконного правотворчості в механізмі здійснення влади суб'єктів Федерації, аналізуються межі регіонального підзаконного правотворчості, узагальнюються правові джерела підзаконного регулювання в регіонах (укази вищих посадових осіб республік у складі Російської Федерації, постанови, накази, положення, правила, інструкції тощо), встановлюються суб'єкти підзаконного регулювання в регіонах Росії. Робиться висновок про те, що пріоритетну роль у здійсненні підзаконного правового регулювання в суб'єктах Федерації грають вищі посадові особи суб'єктів РФ і вищі виконавчі органи. Це видається логічним, тому що перераховані інститути публічної влади виступають органами загальної компетенції в системі виконавчої влади і в силу цього несуть основний тягар обов'язку проведення правового регулювання.
Крім того, не виключається і деяка аналогія зі структурою федеральних органів виконавчої влади, де основні обов'язки з правового регулювання, крім органів загальної компетенції, несуть міністерства. Такі органи суб'єктів Федерації, як міністерства, департаменти, головні управління, також уповноважені на подзаконное правове регулювання. p align="justify"> Представляється, що органи, що здійснюють контрольно-наглядові функції (комісії та інспекції), виступають тільки в якості правозастосовних органів і не повинні здійснювати правове регулювання в контрольованій сфері суспільних відносин.
У третьому параграфі третього розділу В«Роль державної служби суб'єктів Російської Федерації у здійсненні правотворчої компетенціїВ» дається аналіз державної служби суб'єктів Російської Федерації як організаційно-правової форми здійснення правотворчої компетенції органів регіональної влади.
Доводиться, що ефективність правотворчої діяльності органів влади суб'єктів Федерації безпосередньо залежить від якості організації забезпечення виконання правотворчих повноважень регіональних органів. Сутністю даної організації виступає правове регулювання суспільних відносин, пов'язаних з проходженням державної служби суб'єктів Федерації, яке є юридичною формою всього процесу забезпечення реалізації владних повноважень у сфері пр...
