рі державне управління, пов'язане, по суті, з адміністративною діяльністю, належить до тих правових явищ, де вільна воля учасників жорстко обмежена. Адміністративні органи та посадові особи зобов'язані діяти в певному напрямку і певним чином. У своїй діяльності такі органи покликані вирішувати не стільки приватні задачі осіб, що звернулися або проблеми життєдіяльності конкретних суб'єктів, скільки питання, що стоять перед всім суспільством і державою. Тобто, через вирішення приватних питань у кожному конкретному випадку, адміністративна влада здійснює приведення сукупності суспільних відносин у встановлений законом загальне для всіх русло. Внутрішні відносини між органами адміністративної влади або службовцями цих органів також схильні правовому регулюванню, однак, таке правове регулювання, в кінцевому підсумку, підпорядковане запитам суспільства. Адміністративні органи не можуть діяти самі по собі, їх цілі та завдання спрямовані на задоволення бажань людей. Навіть структурно-організаційні процедури всередині будь-якого органу, спрямовані на найбільш ефективне вирішення завдань і досягнення цілей, служать найбільш швидкого і повного вирішення проблем (потреб) людини і суспільства. Тут доречно навести принцип достатньої необхідності кількості управлінців для вирішення поставлених завдань, враховуючи схильність адміністрації та управлінських структур плодитися, не залежно від потреби в них суспільства. Саме ж керуючий вплив органів держави (адміністративних) формується і реалізується тоді, коли у керованих об'єктів виникає в цьому потреба.
У своїй владної діяльності державні органи уповноважені не тільки притягати до відповідальності за порушення закону, а й здатні визначати умови існування людини, за допомогою видання обов'язкових правил. Такі повноваження також вимагають правової регламентації, щоб влада не була використана на шкоду суспільству в інтересах осіб наділених нею. Тому в государсТвеном управлінні все має бути прописано юридично, в тому числі суть вільної діяльності (дозвіл) відповідних органів та її межі. Втручання в діяльність господарюючих суб'єктів, особливо таке, яке може заподіяти збитки, наприклад призупинення виробництва, має бути обумовлено лише обставинами загрозливими охоронюваним законом інтересам (благ) або що можуть призвести до тяжких наслідків. Негативні наслідки в необхідних випадках повинні бути значно менш значущі, ніж загроза громадської безпеки [13; 137].
Так само і заходи адміністративної відповідальності повинні застосовуватися посадовою особою за умови поєднання декількох факторів, по-перше, можливість застосування відповідальності повинна бути чітко регламентована законом, тобто в законі повинно міститися загальнообов'язкове правило, заборона, на порушення якого забезпечувався б санкцією; по-друге, винні дії порушника повинні містити склад адміністративного порушення; по-третє, притягнення порушника до відповідальності повинно здійснюватися в чітко зазначеному законом процесуальному порядку.
В інтересах законності, необхідно чітко регламентувати повноваження і процедурні дії посадових осіб, не допускаючи двозначного або занадто широкого тлумачення норми. Якщо в деяких випадках неможливо охопити законом усі можливі варіанти поведінки і способи дій, необхідно встановлювати не тільки загальні принципи діяльності органу або структури, а й принципи різних сукупностей дій або повноважень, що гарантують від свавілля...
