ох інших. З його урахуванням оцінюються лише пенсійні права, придбані до 1 січня 2002 р., а також призначаються дострокові пенсії по старості. Зрозуміти і тим більше виправдати дану новелу неможливо, вона суперечить здоровому глузду і елементарної соціальної справедливості.
До початку 2009 р. коефіцієнт заміщення середнього заробітку пенсій становив менше 24%, він знизився порівняно аналогічним показником за 2001 р. на 10 процентних пунктів. У багатьох пенсіонерів пенсія не досягає навіть прожиткового мінімуму, що визначається на основі досить бідною споживчого кошика. Споживання на рівні споживчого кошика, а також на більш низькому рівні не може забезпечити гідне життя людини.
Що ж потрібно зробити для того, щоб кардинально змінити ситуацію, що склалася, з тим, щоб вихід на пенсію не сприймався, за словами Президента РФ Д.А. Медведєва, «як кінець життя, бідність і соціальна невлаштованість». Не потрібно намагатися винаходити «своє», треба, як і при формуванні дохідної бази пенсійного фонду, використовувати досвід інших країн і колишній досвід своєї країни.
. Необхідно поставити в пряму залежність розмір страхової пенсії від тривалості трудового стажу, тобто встановити стандарт стажу, при якому встановлюється повна пенсія по старості, і визначити, як коректується розмір пенсії при відхиленні від страхового стандарту, якщо фактично наявний трудовий стаж більше або, навпаки, менше стандарту.
У більшості розвинених країн стандарт стажу для отримання повної пенсії становить 30 років, однак нерідко він, як зазначалося, значно вище. У Росії він визначений у 25 років для чоловіків і 20 років для жінок, тобто тієї ж тривалості, як і раніше в СРСР. На цьому тлі видається явно необгрунтованим встановлення повної пенсії по старості при наявності всього лише п'яти років страхового стажу в такому ж розмірі, як при трудовому стажі 20, 30, 40 років і більше. Стандарт стажу доцільно підвищити і в перспективі встановити його однаковим для чоловіків і жінок тривалістю в 30 років, як це передбачає Конвенція МОП N 102.
. Всі страхові пенсії, в тому числі і пенсію по старості, слід визначати у відсотках до колишнього трудовому доходу (заробітку). Конвенція про мінімальні норми соціального забезпечення (1952 р.) передбачає, що розмір пенсії по старості не повинен бути менше 40% заробітку. У Європейському кодексі соціального забезпечення, який приймався пізніше, ця норма вище. У Кодексі та Європейської соціальної хартії передбачаються зобов'язання договірних держав забезпечити кожному гідний рівень життя, необхідний для підтримки здоров'я і добробуту. У російському пенсійному Законі немає подібної норми. Це не означає, що встановлення і підтримання такого рівня життя не є зобов'язанням Російської Федерації. У даному випадку діють аналогічні норми Міжнародного пакту про економічні, соціальні і культурні права, ратифікованого СРСР, і, отже, обов'язкові для виконання нашою країною. Гідний рівень життя - це рівень життя хоча б не нижче мінімального стандарту, визначеного Конвенцією МОП N 102, тобто 40% заробітку. Нині рівень пенсії по старості, як зазначалося, значно нижчою - близько 24% і до того ж має тенденцію до подальшого зниження.
На першому етапі коефіцієнт заміщення при виробленні повного страхового стандарту слід довести хоча б до 40%. Лише за цієї умови, як видається, можна вваж...
