ої служби;
розробка системи контрольних показників, які в мінімальному ступені піддаються маніпуляції з боку оцінюють їх держслужбовців.
Вектор боротьби з адміністративними бар'єрами необхідно направити більшою мірою на подолання умов, що забезпечують привабливість інвестицій в будівництво перепон, ніж на боротьбу з окремими бар'єрами, хоча така робота теж важлива.
Підвищення витрат створення та функціонування адміністративних бар'єрів можливо за рахунок:
зростання витрат на обгрунтування (формалізацію критеріїв введення виняткових заходів регулювання, доказ перевищення соціальних вигод над соціальними витратами і т. п.);
розвитку інфраструктури для здійснення антіпроектов (у тому числі об'єднань бізнесу з відповідними правами), зниження таким шляхом витрат їх реалізації, і, відповідно, збільшення ризику скасування адміністративного бар'єру для його творців;
встановлення відповідальності державних відомств і чиновників за заподіяні бізнесу збитки.
Зменшити прибутковість адміністративних бар'єрів дозволить створення правил, при яких будівництво перших не гарантуватиме виняткових прав нею оператору, тобто забезпечення умов, коли рента розсіюється відразу. Це також значно знизить привабливість інвестицій у будівництво бар'єрів, в тому числі і через «проблеми безбілетника» - витрати з лобіювання несе один тільки суб'єкт адміністративних правовідносин, а рента присвоюється конкурентно. Наприклад, введення додаткових платежів за проходження процедур (реєстраційних, ліцензійних тощо) повинно бути або знеособленим (всі платежі до держбюджету), або конкурентним (ліцензію або дозвіл може видавити будь акредитований орган).
Таким чином, важливо продовжити курс на адміністративну реформу за принципом «Інструкції - чиновникам, громадянам - закони». Це означає, що підприємцям не потрібно розбиратися в інструкціях та інших відомчих документів, щоб знати свої права і обов'язки. Всі вимоги до громадян і бізнесу необхідно прописати тільки у федеральних законах, як вимагає Конституція Російської Федерації (ст. 55, п. 3). Такі закони повинні проходити голосну процедуру обговорення та прийняття в Державній Думі за участю всіх зацікавлених сторін.
Необхідно законодавчо встановити персональну відповідальність державних і муніципальних службовців за порушення, допущені в ході контрольних і наглядових заходів. Важливо повністю виключити можливість прийняття позасудових рішень посадових осіб щодо призупинення господарської діяльності. Доведеться домогтися реалізації принципу «одного вікна» при будь-якому зверненні підприємства або громадянина до органів державної влади.
У державному регулюванні економіки та економіческог?? зростання слід виділити один важливий елемент, який не завжди розкривається в економічній літературі: ефективність такого регулювання, оцінку величини тих витрат, які необхідні для цих дій (особливо якщо вони не досягають мети). При такому підході необхідно враховувати всю систему взаємозв'язків, що виникають у процесі державного регулювання економіки. Безумовно, значущою є персональна відповідальність керівників державних органів за прийняті рішення, якщо власник великої компанії розплачується за них зниженням прибутку, частковим або повним руйнуванням. Поки ж останнє зменшує ...
