ьності та при розробці нормативних правових актів, що стосуються забезпечення продовольчої безпеки Російської Федерації».
Доктрина являє собою сукупність офіційних поглядів на цілі, завдання та основні напрями державної економічної політики в галузі забезпечення продовольчої безпеки Російської Федерації. У ній розвиваються положення Стратегії національної безпеки до 2020 року і враховані норми Морської доктрини на період до 2020 року, які були раніше затверджені президентом РФ. [1]
Для забезпечення продовольчої безпеки Росії частка вітчизняної продукції на внутрішньому ринку м'яса повинна становити не менше 85%, а молока - не менше 90%. Поки реальні показники в цих областях далекі від заданих параметрів. За підрахунками Мінсільгоспу, частка імпортної продукції на ринку м'яса в Росії склала в 2010 році 25%, а молока - 17%.
Тобто, вітчизняні виробники в даних категоріях займають лише 75 і 83% ринку - відповідно на 10 і 7% менше, ніж визначено в Доктрині. У ній наголошується, що для оцінки стану продовольчої безпеки як критерій визначається питома вага вітчизняної сільськогосподарської, рибної продукції та продовольства в загальному обсязі товарних ресурсів (з урахуванням перехідних запасів) внутрішнього ринку відповідних продуктів, що має порогові значення у відношенні:
) зерна і картоплі - не менше 95%;
) цукру, рибної продукції та рослинної олії - не менше 80%;
) м'яса та м'ясопродуктів (у перерахунку на м'ясо) і солі харчової - не менше 85 відсотків;
) молока і молокопродуктів (у перерахунку на молоко) - не менше 90%.
По ряду стратегічних позицій Росія все ще серйозно залежить від імпорту - це м'ясо, молочна продукція, цукор. Частка імпорту за ними становить від 15 до 40%.
По зерну і картоплі Росія вже зараз повністю себе забезпечує. У той же час в нинішньому році намітилося зростання виробництва практично у всіх сільськогосподарських областях, який, як очікується, продовжиться в майбутні роки. По м'ясу і м'ясопродуктах до 2012 року планується зростання виробництва на 25%, в результаті частка імпорту скоротиться до 18%, тобто майже в два рази в порівнянні з 2009 роком. По молоку і молочним продуктам частка імпорту складе 16,6%. [12]
Згідно Доктрині продовольча безпека є одним з головних напрямків забезпечення національної безпеки країни в середньостроковій перспективі, чинником збереження її державності та суверенітету, найважливішою складовою демографічної політики, необхідною умовою реалізації стратегічного національного пріоритету - підвищення якості життя російських громадян шляхом гарантування високих стандартів життєзабезпечення.
Стратегічною метою продовольчої безпеки є забезпечення населення країни безпечної сільськогосподарської продукцією, рибної та іншої продукцією з водних біоресурсів і продовольством.
Гарантією її досягнення є стабільність внутрішнього виробництва, а також наявність необхідних резервів і запасів. [12]
Відповідно до Доктрини основними завданнями обеспечення продовольчої безпеки незалежно від зміни зовнішніх і внутрішніх умов є:
) своєчасне прогнозування, виявлення і запобігання внутрішніх і зовнішніх загроз продовольчої безпеки;
