Президент здійснює державне управління (навіть не керівництво) в галузі використання і охорони вод (ст.7 Водного кодексу), використання, охорони, захисту державного лісового фонду і відтворення лісів (ст.10 Лісового кодексу) , то підлеглими йому повинні бути республіканські органи галузевого державного управління в названих областях, тобто Комітет лісового господарства при Раді Міністрів і Міністерство природних ресурсів і охорони навколишнього середовища.
Можна стверджувати, що і Рада Міністрів знаходиться в такому ж становищі, як і зазначені вище республіканські органи державного управління, тобто підпорядкований Президенту. Підпорядкування Ради Міністрів Президенту полягає в наданні Главі держави можливостей впливати на Раду Міністрів.
Президент має право скасовувати акти Ради Міністрів по будь-яких підстав (п.25 ст.84 Конституції), головувати на його засіданнях (п.15 ст.84), визначати структуру, призначати на посаду та звільняти з посади заступників Прем'єр-міністра, міністрів та інших членів Уряду, приймати рішення про відставку Уряду або його членів (п.7 ст.84). Крім того, Уряд підзвітний Президенту з питань усієї своєї діяльності. Підзвітність - це обов'язок Уряду звітувати перед Президентом, доповідати йому про свої дії, результати роботи. Підзвітність являє собою форму або один з видів контролю.
Керівники зазначених органів державного управління постійно тримають звіт, і Президент за його результатами приймає відповідні рішення, в яких робить приписи у вигляді вказати raquo ;, зажадати raquo ;, зобов'язати raquo ;, звернути увагу raquo ;, доручити raquo ;, схвалити роботу або визнати задовільною роботу .
Таким чином, керовані знаходяться в певній залежності від Президента, а залежність визначається підпорядкованістю. Функція керівництва займає істотне місце в діяльності Президента Республіки Білорусь. Функція контролю та обліку реалізується Президентом як безпосередньо, так і через утворені ними органи державного управління. Безпосередньо Президент здійснює контроль у формі заслуховування звітів, а також при виїзді на місця і ознайомленні з роботою тієї чи іншої організації (органу державного управління).
Другий вид контролю Президент здійснює насамперед через Комітет державного контролю, Адміністрацію Президента, Управління справами Президента, Рада Безпеки. Кожен з названих державних органів має право давати власну оцінку за результатами контролю, інформувати про це Президента або передавати йому для розгляду матеріали контролю зі своїми висновками. Президент отримує інформацію про стан справ в тій чи іншій організації (органі державного управління) з надходять на його адресу звернень громадян, з періодичної преси і т.д.
Повноваження Президента щодо здійснення контролю у сфері державного управління встановлені Конституцією, Законом Про Президента Республіки Білорусь та іншими законодавчими актами. Так, у пункті 5 статті 19 цього Закону записано, що Президент здійснює контроль за відповідністю законодавству Республіки Білорусь рішень про діяльність підвідомчих йому органів влади виходячи із загальнодержавних інтересів та інтересів населення, яке проживає на відповідній території, у формі: скасування актів підвідомчих Президенту органів виконавчої влади; скасування рішень місцевих виконавчих і розпорядчих органів, які не відповідають законодавству .
Така регламентація не охоплює всіх повноважень Президента щодо реалізації функції контролю у сфері державного управління. Президент є гарантом прав і свобод людини і громадянина (ст.79 Конституції). Отже, він повинен мати інформацію про дотримання зазначених прав і свобод. Названа інформація може бути отримана різними шляхами, в тому числі і в процесі здійснення контролю. У цьому зв'язку в Законі Про Президента Республіки Білорусь доцільніше було б записати, що Президент здійснює контроль з усіх питань своєї діяльності .
Указом від 31 січня 2000 р №29 Про внесення доповнення до Указу Президента Республіки Білорусь від 23 червня 1998 № 327 Про затвердження положення про порядок розгляду Президентом Республіки Білорусь проектів правових актів Президент встановив, що Постанови Ради Міністрів Республіки Білорусь в області ціноутворення, зарплати, ідеології, з кадрових та правових питань приймаються Урядом Республіки Білорусь тільки після подання Президентові Республіки Білорусь інформації про відповідні проекти постанов" . Подібне доповнення свідчить про розширення сфери контролю Президента за Урядом.
Координацію Президент здійснює з метою узгодження дій різних органів державного управління для вирішення будь-яких завдань загального характеру. Наприклад, Президент проводить наради з керівниками правоохоронних органів з метою вироблення єдиної узгодженої лінії по розслідуванню і...
