ків по роботі з молоддю. У зв'язку з цим з'являється необхідність вироблення оптимальних механізмів взаємодії між усіма гілками влади в області державної молодіжної політики, розробки нормативно-правової бази, ліквідації надлишкових функцій федеральних органів виконавчої влади, встановлення меж відповідальності та компетенції кожного суб'єкта державної молодіжної політики.
Ці проблеми покликана вирішити робота з формування нормативної правової бази як основи державної політики щодо молоді.
Нормативна правова база державної молодіжної політики не може складатися з одного всеосяжного закону про молодь. Вона повинна формуватися з урахуванням розвитку відносин між державою і даної соціальною групою, стану молодіжної політики в регіонах і суб'єктах Російської Федерації та являти собою комплексну систему нормативних правових актів як федерального рівня, так і рівня суб'єктів Російської Федерації.
На даний момент основними нормативними правовими актами в галузі державної молодіжної політики є Федеральний закон (від 18 червня 1995 № 98-ФЗ) «Про державну підтримку молодіжних і дитячих громадських об'єднань»; Указ Президента Російської Федерації (від 16 вересня 1992 № +1075) «Про першочергові заходи в області державної молодіжної політики»; «Основні напрями державної молодіжної політики», затверджені постановою Верховної Ради Російської Федерації (від 3 червня 1993 № 5090-1). Очевидно, що зазначених нормативних правових актів явно недостатньо для ефективної реалізації державної молодіжної політики. У цьому зв'язку Радою Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації, представницьким і законодавчим органом Російської Федерації, зокрема Комісією Ради Федерації у справах молоді та спорту, ведеться робота з розробки проектів федеральних законів, спрямованих на забезпечення державної молодіжної політики.
Робота комісії з формування нормативної правової бази полягає як у підготовці законопроектів, передбачають зміну і доповнення чинного законодавства, так і в розробці в порядку законодавчої ініціативи самостійних проектів федеральних законів. Комісія також бере участь у правовій експертизі законопроектів, розроблених іншими суб'єктами законодавчої ініціативи (комітетами і комісіями Ради Федерації).
Зокрема, комісією підготовлені проекти федеральних законів «Про трудовому навчанні та сприянні зайнятості неповнолітніх громадян (Про учнівському підприємстві); «Про уповноваженого з прав дитини в Російській Федерації»; «Про державну підтримку молодих сімей у житловій сфері».
Була підготовлена ??серія законопроектів, що передбачають внесення змін і доповнень до Закону Російської Федерації «Про освіту». Зміни та доповнення стосувалися фінансування загальноосвітніх закладів, загальної освіти, позаконкурсного прийому до навчальних закладів. Прийнятий Федеральний закон «Про внесення зміни до статті 16 Федерального закону Про вищу і післявузівську професійну освіту », що передбачає збільшення стипендій, виплачуваних студентам.
Були внесені зміни і доповнення в проекти федеральних законів, наприклад, Трудовий кодекс Російської Федерації: влаштування дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, Сімейний кодекс Російської Федерації, Кримінальний кодекс Російської Федерації (в частині розширення правових гарантій захисту неповнолітніх осіб від будь-яких форм розтління), «Про наркотичні засоби і психотропні речовини», «Про основні гарантії прав дитини в Російській Федерації» (з питань державної підтримки відпочинку та оздоровлення дітей в Російській Федерації) та інші.
Робота з підготовки та розгляду законопроектів включає в себе проведення нарад, парламентських слухань, організацію «круглих столів» з обговорення реалізації федеральних законів, засідань Комісії. Активно розробляється проект концепції державної молодіжної політики в Російській Федерації.
Враховуючи велику актуальність проблеми зайнятості молоді, комісією проводилася велика робота з розробки проекту федерального закону «Про учнівському підприємстві (О трудовому навчанні та сприянні зайнятості неповнолітніх громадян)», який був винесений для обговорення на парламентські слухання. Законопроект покликаний вирішити проблеми тимчасового працевлаштування неповнолітніх громадян на підприємствах і організаціях різних форм власності, стати правовою основою діяльності різних молодіжних бірж праці, соціальних служб та студентських загонів.
У реалізації ГМП на федеральному, регіональному та місцевому рівнях широко використовується програмно-цільовий підхід. В даний час діє Федеральна цільова програма «Молодь Росії (2001-2005 роки)» (постанова Уряду Російської Федерації від 25.12.2000 № 1275). Ця програма є однією з основних програм федерального рівня в області ГМП, реалізованої органами державно...
