сійних учасників названій області відносин до виконання своїх функцій.
.2 Проблеми правового регулювання комунального обслуговування
Місто це, насамперед розвинений комплекс господарства та економіки. Сукупність налагоджених зв'язків між його окремими елементами і їх спільна робота забезпечує нормальне функціонування і задоволення потреб населення. Однією з основних потреб громадян є комфортне і безпечне проживання, яке досягається, в першу чергу, наявністю житла і постачання його такими ресурсами як: вода, електроенергія, тепло, газ.
Невід'ємною частиною міста є міське господарство, що забезпечує нормальне функціонування всіх міських систем, які в свою чергу дозволяють створити сприятливу обстановку для життєдіяльності міського населення.
Найбільш важливим і великим елементом міського господарства є житлово-комунальна галузь.
Даний сегмент економіки та господарства являє собою конкретний результат економічно корисної діяльності, яка виражає відносини між виробниками та споживачами по виробництву, відновлення і підтримання належного технічного та санітарно-гігієнічного стану об'єктів житлово-комунального призначення, що виявляється або у вигляді товару, або у вигляді дій або діяльності.
Житлово-комунальне господарство (ЖКГ) - це сукупність підприємств, служб і господарств, покликаних забезпечити населенню комфортне проживання шляхом надання житлово-комунальних послуг (ЖКП), що відповідають сучасним стандартам якості.
ЖКГ неодноразово піддавалося реформування чинності численних протиріч в способах ціноутворення, фінансування, управління та нагляду у цій галузі. Ці реформи були спровоковані часом і історичними подіями, що відбувалися в країні.
Політика «воєнного комунізму» як вимушений захід в умовах громадянської війни, яка проявилася в націоналізації всіх засобів виробництва, ліквідації товарно-грошових відносин, введення продрозверстки, у встановленні в основному натуральної оплати праці, мала свої наслідки в економічній і соціальній сфері. У житлово-комунальній сфері ці наслідки проявилися насамперед у тому, що натуралізація оплати праці призвела до безкоштовного надання житла і комунальних послуг. Скасування квартплати за житло, яке справляється з робітників і радянських службовців, призвела до втрати господарського значення будинкових комітетів, яким раніше було доручено господарське піклування над житловими будівлями. Регулярні переселення мешканців і переділи будівель призводили до руйнування житлового фонду.
Наслідком вищевикладених недоліків функціонування стало кризове становище галузі. Одна з найбільших невиробничих галузей народного господарства перестала відповідати своєму призначенню - забезпеченню збереження і поліпшення використання житлового фонду, безперебійному забезпеченню населення комунальними послугами, необхідними для життя і діяльності людини.
Одним з переломних моментів у розвитку ЖКГ стало введення в 2005 році нового Житлового кодексу. Після його прийняття ЖКГ та його послуги перестали мати державний і муніципальний характер. Почалася масова приватизація житлової та комунальної інфраструктури. Перестали існувати муніципальні підприємства, керуючі житловим фондом та надають комунальні послуги.
Житлово-комунальне господарство за майже 20 років реформування зазнало чимало змін. Частина з них були вдалими:
впровадження конкуренції в сферу надання житлових послуг;
розробка законодавства почасти спрямованого на захист прав споживачів житлово-комунальних послуг;
жорсткість наглядової функції над організаціями, що надають ЖКП.
Однак є й негативні наслідки реформування:
часткова приватизація комунальної інфраструктури;
розбалансованість у фінансуванні з боку держави;
до кінця не сформована концепція розвитку комунальної та житлової сфери.
Після вищеперелічених перетворень сфера ЖКГ починає функціонувати як ринок послуг, розділившись на два сегменти зі своїми принципами функціонування: ринок житлових та комунальних послуг.
Такий поділ прийнято чинності кардинальної різниці в принципах формування і функціонування даних ринків послуг.
Ринок житлових послуг зайняли керуючі компанії (КК). Основним завданням керуючої компанії стало технічне обслуговування житлового фонду та відстоювання інтересів населення. У більшості випадків КК виступає в ролі замовника робіт, а безпосереднім виконавцем є підрядні організації.
Однак процес демонополізації та лібералізації відбувається не безболісно. Гроші, накопичені мешканцями за статтею «капітальний ремонт» повертаються з колишніх МУП неохоче і в основному через багатомісячні судові тяжби. А технічний стан багатоквартирних будинків, що залишилося після роботи МУП, залишає бажати кращого.
На даний момент великим вантажем невирішених проблем залишаються відносини, які складаються між керуючими компанія...
