ми складовими надзвичайних заходів повинні бути їх тимчасовий характер, а також передбачуваність, заснована на визначенні чітких критеріїв для запровадження таких заходів.
При відсутності підстав для введення надзвичайних заходів для валютного контролю досить встановленого ч. 7 ст. 12 Закону про BP і ВК вимоги про надання резидентами, які не є фізичними особами, звітів про рух коштів по рахунках (вкладах) у банках за межами території Російської Федерації у порядку, що встановлюється Урядом РФ за узгодженням із Центральним банком РФ. Послідовність законодавця у питанні репатріації валютної виручки та внесення запропонованих змін до законодавства про валютне регулювання дозволить підвищити ефективність державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності.
2.2 Прикордонна торгівля як особливий режим зовнішньоторговельної діяльності: правове забезпечення і державне регулювання
Росія в силу значного економічного, науково-технічного і військового потенціалу продовжує відігравати важливу роль у світових процесах і в найближчій перспективі зацікавлена ??в більш широкій інтеграції у світову економіку, розширення співпраці з міжнародними економічними, політичними і фінансовими інститутами. Російська Федерація займає велику частину Євразійського материка, має вихід до трьох океанів, величезну сухопутну і морську кордон з великою кількістю сусідів. Географічне розташування Росії таке, що через неї можуть пройти основні транспортні потоки між Європою і Південно-Східною Азією, а в перспективі - через тунелі під Берингове протокою і протокою Лаперуза - з Америкою і Японією.
Після розпаду в 1991 році Радянського Союзу більше половини з новостворених 89 суб'єктів РФ стали ставитися до числа прикордонних або прибережних. Оскільки ці регіони є складовою частиною економічного комплексу країни, вони впливають на загальні пропорції виробництва і споживання. Багато хто з цих територій вже стали зосередженням локальних утворень з особливими режимами: це і сам кордон з прикордонною смугою (зоною), і особливі економічні зони (промислово-виробничого, техніко-впроваджувального, туристсько-рекреаційного або портового типів), і пільгові умови прикордонної торгівлі та ін.
Таке нашарування «режиму» на «режим» і активне, але безсистемне виділення, безсумнівно, специфічних проблем прикордонного простору та окремих територій Росії в предмет особливого державного регулювання потребують певного впорядкування і одностайної організаційно-правового оформлення. Регулювання особливого режиму зовнішньоторговельної діяльності здатне виступити в якості однієї з конституційно-правових гарантій реалізації принципу федералізму, захисту цивільно-правових інтересів господарюючих суб'єктів, а також державної підтримки стратегічно значимих територій.
Найменш дослідженим особливим режимом зовнішньоторговельної діяльності є прикордонна торгівля. Однією з причин для появи прямих прикордонних відносин між регіонами є те, що держави, особливо в прикордонних зонах, не можуть оперативно і задовільно вирішувати завдання, які входять в сфери їх відповідальності. Друга причина появи інституційних прикордонних відносин - транснаціональні та інтеграційні зміни у прикордонному регіоні. У перспективі остаточним рішенням стає розширення сфери повноважень і відповідальності прикордонних спільнот та їх інститутів відповідно до внутрішнього законодавства.
Сама ідея прикордонної торгівлі покликана сприяти соціально-економічного розвитку відповідних регіонів і передбачає встановлення для них особливого пільгового податкового, митного, валютного режимів. Подвійна природа прикордонної торгівлі полягає в тому, що, з одного боку, ця діяльність здійснюється на території держави і підпорядковується її національним законодавством, а з іншого - вона є різновидом зовнішньоекономічної діяльності та в ній присутній іноземний елемент.
Важливою умовою економічного регіоналізму є сусідство, близькість, географічна спільність країн-учасниць. Якщо межі між сусідніми країнами неконфліктні, це, безсумнівно, сприяє їх співпраці. Але особливий імпульс надають йому відповідні міждержавні угоди і надані в їх рамках взаємні преференції, створювані більш пільгові умови.
Міжнародний підхід вирішення інституційних проблем прикордонних відносин передбачає визнання державами того факту, що певні прикордонні питання можуть не підпадати під виключне право держави, а входити в пряму компетенцію внутрішньодержавних структур. Держави, таким чином, беруть на себе зобов'язання за допомогою міжнародної угоди визнати, що прикордонні співтовариства в межах внутрішньодержавної законодавчої системи наділені компетенцією безпосередньо регулювати відносини і укладати законні угоди з прикордонними спільнотами, розташованими на території іншої держави. Ціл...
