дом виправних установ. Перехід від виправних колоній до в'язниць повинен бути поетапним, у міру їх будівництва, щоб вони працювали не тільки сьогодні, але і завтра, і через сотні років. Дійсно, основна мета всякої пенітенціарної реформи полягає у визначенні того, який вид виправної установи повинен бути створений в процесі даної реформи. У нашому випадку-це чи радикальне вдосконалення колонійского системи, або перехід до тюремній системі. Щоб відповісти на це питання слід, насамперед, вказати на те, що виправні колонії не є (як це іноді відзначається в літературі) винаходом радянської влади. Вони були рекомендовані як досить прогресивний вид виправних установ ще на початку XX століття. У країнах Західної Європи, США основу пенітенціарних систем складають в'язниці. У ряді країн колишнього Союзу (Литва) колонії також реорганізовано в в'язниці.
Питання про заміну виправних колоній тюремними установами є принциповим, і пов'язаний він не тільки з витратами, але і з тим, що це може спричинити радикальну зміну кримінально - виконавчої системи в цілому.
При вирішенні даного питання слід враховувати, що і в'язниця і колонія як види виправних установ мають свої переваги і недоліки.
Так, тюремне зміст засуджених забезпечує їх більшу безпеку, ізоляцію, контроль за поведінкою. Разом з тим тюрми не дозволяють повною мірою організувати продуктивну працю засуджених, формування довірчих відносин між персоналом і засудженими, застосовувати всі засоби виправного впливу.
На відміну від цього колонії забезпечують напіввільний режим утримання, постійний контакт засуджених та персоналу, що в принципі згладжує напруженість у їхніх стосунках. Важливе значення, для реформування виправних колоній має стати також і раціональне визначення лімітів утримання засуджених. Міжнародний досвід виробив у цьому відношенні певні рекомендації: у виправних установах такого напіввідкритого типу повинно міститися не більше 700-900 засуджених, а у виховних колоніях до 500 чоловік.
2.2 Організація виконання покарань без ізоляції від суспільства-пріоритетний напрямок реформування кримінально-виконавчої системи
Однією з важливих стратегічних цілей реформування кримінально-виконавчої системи сучасної Росії є пріоритетний розвиток установ, що виконують покарання без ізоляції від суспільства.
Реалізація даної мети передбачає вирішення комплексу правових, організаційних, виправних та інших завдань. Проте вирішальне значення при цьому має зміна каральної політики держави у напрямку її лібералізації по відношенню до осіб, вчинили правопорушення невеликої тяжкості. «Для того щоб Росія не перетворилася на« тюремне держава », слід серйозно попрацювати не тільки на виконавчому, але й законодавчому рівні».
В принципі суспільству відомі і основні шляхи гуманізації каральної політики, спрямованої на скорочення чисельності засуджених до позбавлення волі. Це декриміналізація злочинів, які не становлять значну суспільну небезпеку, зміна судової практики, більш широке застосування альтернативних видів покарання. З урахуванням зазначених напрямів розвивається і сучасна кримінальна політика Росії, судова практика.
Питання про більш широке застосування альтернативних видів покарання має і економічні підстави, оскільки їх реалізація не вимагає залучення значних фінансових коштів, як це має місце стосовно до позбавлення волі. Слід також враховувати, що і в соціальному плані дані види покарань є більш ефективними. Так, якщо рівень рецидивної злочинності з боку осіб відбули покарання у вигляді позбавлення волі становить близько 30%, то при покарання, не пов'язаних з позбавленням волі, рецидивна злочинність складає всього 2-5%. Не мале значення має і міжнародний аспект проблеми: Росія (раніше СРСР) ратифікувала низку основоположних міжнародних актів з питань виконання кримінальних покарань, у тому числі і стосовно до покарань, не пов'язаних з ізоляцією від суспільства. Загальна світова тенденція тут полягає в тому, що позбавлення волі слід застосовувати як крайній, виняткової міри. Все більш широке поширення набувають альтернативні покарання, а також примирення злочинця і жертви.
Оскільки при введенні в дію Кримінального кодексу РФ в 1997 році таких умов створено не було, то законодавець ввів відкладальною норму, що передбачає застосування даних альтернативних видів покарання у міру створення умов, необхідних для їх застосування.
Все це, звичайно, «негативно позначається на ефективності системи покарань, практики застосування окремих видів, і, природно, на ефективності боротьби зі злочинністю, оскільки всі ці види були покликані стати, насамперед, альтернативою позбавлення волі ».
Таким чином, за час проведення реформи УФСІН в силу р...
