ибір номенклатури комерційної продукції, за правильність визначення її ринкових перспектив та оцінки ризиків , за залучення в проект приватних інвестицій та інші аспекти підприємницької діяльності, тобто фактично за успіх реалізації комерційних проектів. У той же час гарантії і стимули фінансової участі недержавних партнерів у проектах ФЦП забезпечені не були, так само як і гарантії збуту.
Передбачається, що поряд з Державною програмою озброєнь, системою заходів щодо реструктуризації галузі, а також заходами щодо вдосконалення правової бази, Федеральна цільова програма має стати одним з основних механізмів реалізації Стратегії розвитку авіаційної промисловості. Використання програмно-цільового підходу дає можливість підвищити ефективність і прозорість витрачання коштів федерального бюджету, забезпечити створення більш дієвої системи управління реалізацією Стратегії.
Коригування Програми буде проведена при використанні наступних принципів:
. Держава не бере відповідальності за вибір створюваних галуззю комерційних продуктів. Право вибору і всі пов'язані з цим вибором ризики залишається за бізнес-структурами.
. Держава підтримує комерційні проекти «перехідних» продуктів, стимулює створення «проривного» продукту.
. Держава зберігає за собою відповідальність за розвиток інфраструктури авіабудування (наука, випробувальна база, інформаційна середу, підготовка кадрів і т.д.).
. Зізнається, що цивільне авіабудування не може бути орієнтоване переважно на внутрішній російський ринок внаслідок його обмеженості. Неможливо розвиток економічно ефективної авіабудівної промисловості повного циклу, орієнтованої на обмежений навіть у сприятливій перспективі внутріросійський попит. Відповідно, підтримується інтеграція російського авіабудування в глобальний ринок.
. Рівень прийняття рішень по окремих заходи та проектам програми повинен відповідати компетенції органів управління та осіб, що приймають рішення. Система управління програмою має бути прозора і публічна.
Нова структура програмних заходів повинна передбачати:
. Заходи щодо підтримки створення і просування перехідних продуктів, збереженню і розвитку перспективних компетенцій підприємств авіапрому.
Ця група заходів включає в себе підтримку просування на ринки впускаємо серійно авіатехніки, в тому числі з використанням механізму лізингу, здійснення робіт з її доведенні, розвиток модифікацій і «нішевих» продуктів, що створюються на основі вже існуючих моделей. Крім того, будуть підтримуватися проекти перехідних продуктів в літакобудуванні та вертольотобудуванні, формовані на сучасній організаційній основі, орієнтовані на глобальний авіаринок, що широко використовують ризик-розділене партнерство і міжнародну кооперацію.
На початковому етапі реалізації Програми фінансування робіт по просуванню на ринок серійної продукції здійснюється поза рамками Програми. На наступних етапах реалізації Програми, при ухваленні рішення про подальшу концентрації фінансових ресурсів, що спрямовуються на розвиток громадянського сектора авіаційної промисловості, даний захід може бути включено до переліку програмних з відповідним збільшенням фінансування Програми.
. Заходи щодо підтримки міжнародного коопераційного співробітництва.
У рамках даних заходів передбачається сприяння технологічної модернізації та сертифікації виробництва та конструкторської бази для розширення участі в міжнародних коопераційних проектах, пайова участь держави та приватного бізнесу в підготовці до реалізації коопераційних проектів існуючого і перспективного продуктового ряду на основі поділу ризиків.
. Заходи щодо створення «проривного» продукту.
Передбачається розробка альтернативних концепцій перспективних продуктів. Паралельно ведеться розробка перспективних технологій, потенційно здатних забезпечувати конкурентоспроможність «проривних» продуктів. На основі вибраних концепцій і в рамках приватно-державного партнерства та міжнародної кооперації будуть сформовані проекти проривних продуктів (найбільш ймовірно, по одному в літако- і вертольотобудування. Передбачається пайову участь держави в реалізації цих проектів.
. Заходи з оновлення матеріально-технічної бази і формування науково-технічного доробку у сфері авіаційних технологій. Передбачається розвиток ключових компетенцій науково-дослідного сектора авіаційної промисловості, стимулювання розробки перспективних технологій - як в інтересах вітчизняної промисловості, так для їх коммерціалізіціі на світовому ринку авіаційних технологій.
. Заходи з управління програмою.
Передбачається здійснення...
