ться сучасний мінерально-сировинний комплекс, виходячи з його провідної ролі в економічному розвитку країни;
закріплення концептуального положення щодо державної власності на надра; платності і терміновості користування надрами; змагальності за право користування надрами (аукціони, конкурси); оцінки мінерально-сировинних ресурсів і запасів корисних копалин і постановки їх на державний облік, створення та ведення єдиної системи інформації про мінерально-сировинних ресурсах;
повноти, комплексності та раціональності використання надр;
оптимізації способів і форм надання права на користування надрами на основі поєднання адміністративно-правових та цивільно-правових відносин (ліцензії та договору-оренди), вимог до змісту ліцензій на різні види користування надрами. Конкретизацією вичерпного переліку ліцензійних та договірних умов (звільнити їх від зайвих умов), при дотриманні основних гарантій держави, що діяли на момент видачі ліцензії;
змісту критеріїв застосування аукціонних і конкурсних форм надання права користування надрами та виявлення переможців, на укладення угод про розподіл продукції, встановлення критерій допуску надрокористувачів до участі в конкурсах та аукціонах на право користування надрами, в залежності від показника забезпеченості ресурсами та виконання вичерпного переліку умов за раніше виданими ліцензіями;
посилення системи державного управління, регулювання та контролю, включаючи регламентацію звітності, встановлених технологічних нормативів надрокористування та ін.;
встановлення системи адміністративних і економічних стимулів, спрямованих на заповнення мінерально-сировинної бази, застосування ресурсозберігаючих технологій, раціонального і комплексного використання надр;
закріплення участі в управлінні і контролі надрокористування трьох рівнів влади: федерального, регіонального, місцевого;
уточнення порядку припинення, обмеження і дострокового припинення права користування надрами;
в області обліку і моніторингу надрокористування уточнення обсягу показників та періодичності державної та галузевої статистичної звітності.
Важливим кроком по створенню дієвої правової середовища контрольної політики надрокористування є оперативна розробка підзаконних актів, необхідних для реалізації положень закону про надра, коректування діючих стандартів, норм і правил у сфері надрокористування та охорони навколишнього середовища.
Необхідно розробити і впровадити регламенти, що забезпечують тісну взаємодію суб'єктів відносин у сфері контролю надрокористування на федеральному, регіональному та місцевому рівнях, що дозволить підвищити результативність вжитих заходів на захист навколишнього природного середовища та забезпечення раціонального надрокористування
Важливим моментом є формування та введення в банк даних відомості про підприємствах-порушниках у сфері надрокористування для здійснення моніторингу за виконанням взятих ними зобов'язань перед державою, виконанням приписів контрольно-наглядових органів і своєчасним усуненням порушень, що підвищить ефективність надрокористування.
Необхідно також створити систему інформаційних потоків про стан користування надрами охоплює всі рівні структури контролю та нагляду, для забезпечення виконавчої влади, громадянських інститутів достовірними і своєчасними даними, що дозволить останнім приймати правильні рішення щодо реалізації державної контрольної політики надрокористування і розуміти суть проведеної політики надрокористування бізнесом.
Враховуючи природно-ресурсну особливість Республіки Комі необхідно розглянути питання про створення єдиного інституту контрольно-наглядової діяльності в галузі природокористування та охорони навколишнього середовища, який би виробляв і реалізував контрольну політику з урахуванням регіональних особливостей.
Необхідно перетворити чотириланкова систему структури органів контрольно-наглядової діяльності в триланкову, скасувавши структуру на міжрегіональному рівні, як що не робить позитивного дії на контрольно-наглядову діяльність, що виконує посередницьку місію пов'язану з передачею інформації про діяльність територіальних Управлінь Росприроднагляду по суб'єктам федерації в центральний апарат Росприроднагляду.
Державна контрольна політика надрокористування повинна вироблятися на основі науково обґрунтованої державної політики надрокористування та розвитку мінерально-сировинної бази Росії, розробка якої є найважливішим завданням органів державної влади.
Висновок
В результаті написання звіту з навчальної практиці був проведений аналіз діяльності о...
