дів трудової діяльності застрахованої особи протягом його життя, за які сплачувалися страхові внески.
Починаючи з 2001 р. трудові пенсії виходять на пенсію по старості назначюатся в рамках системи персоніфікованого обліку на основі умовно-накопичувальних рахунків. У зв'язку з цим за період починаючи з 2001 р. основним страховим показником, на основі якого формується частина майбутньої трудової пенсії, що фінансується на розподільної основі, повинен стати розмір сплачених страхових внесків.
Основним джерелом фінансування частини трудових пенсій, що призначаються на розподільній основі за даними умовно-накопичувальних рахунків, повинні служити поточні надходження до Пенсійний фонд Російської Федерації, за винятком страхових внесків, спрямованих на накопичення, і доходів від їх інвестування.
Страхові внески, спрямовані на накопичення, і доходи від їх інвестування утворюють пенсійні резерви, які підлягають інвестуванню Пенсійним фондом Російської Федерації через незалежні керуючі компанії і можуть витрачатися лише на виплату частини трудових пенсій особам, які мають відповідні накопичення на іменних накопичувальних рахунках в Пенсійному фонді Російської Федерації.
Враховуючи загальний характер включення працівників у накопичувальну схему і незначність накопичених ресурсів для працівників, що виходять на пенсію протягом перших 5 років з моменту введення накопичувальних елементів, передбачається використовувати їх на часткове фінансування виплат пенсій лише після 2005
Таким чином, починаючи з 2005 року, трудові пенсії для більшості виходять на пенсію по старості будуть складатися з двох частин, що призначаються на розподільній і накопичувальної основі.
У міру зростання пенсійних накопичень застрахованих осіб частина трудової пенсії, що фінансується з накопичувального джерела, буде зростати і в довгостроковій перспективі може досягти величини, рівній величині трудової пенсії, що фінансується на розподільної основі.
У зв'язку з цим необхідно передбачити з 2005 р. внесення змін до порядку обчислення трудових пенсій, що фінансуються на розподільній основі. Відносна величина частини пенсій, що призначаються на розподільній основі, повинна поступово зменшуватися в міру зростання частини пенсій за накопичувальною схемою.
В основі застосування умовно-накопичувальних рахунків лежить принцип реєстрації внесків до Пенсійного фонд Російської Федерації на індивідуальному особовому рахунку кожного працівника таким чином, як якщо б ці внески становили реальні пенсійні накопичення. Зокрема, проводиться індексація внесків, відображених на умовно-накопичувальному рахунку, або умовне нарахування на них відсотків по узгодженим ставками.
Передбачається поетапне впровадження в державне пенсійне страхування накопичувальних елементів фінансування пенсій. Трансформація чинного порядку призначення пенсій по старості з зменшенням віку у зв'язку з особливими умовами праці передбачає здійснення заходів, спрямованих на переведення їх у предмет діяльності професійних пенсійних систем. Передбачається розглянути питання про призначення дострокових пенсій у зв'язку з особливими умовами праці на підставі застосування діючих в даний час Списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пенсію за віком (по старості), на пільгових умовах з урахуванням критеріїв рівнів професійних ризиків. Ці критерії доцільно застосовувати як обов'язкова умова реалізації прав на професійну пенсію, що дозволить здійснити поступовий перехід від формальних підстав визнання права на пільгову пенсію на основі Списків № 1 і 2 до встановлення цього права залежно від ступеня фактичного ризику окремих видів виробничої (трудової) діяльності для здоров'я і працездатності кожного конкретного працівника.
Введення додаткового тарифу страхових внесків має бути синхронізоване з проведенням податкової реформи, що припускає зниження загального рівня оподаткування фонду оплати праці. Додатковий тариф страхових внесків повинен бути встановлений таким чином, щоб він не викликав загального підвищення рівня оподаткування фонду оплати праці, що склався до проведення податкової реформи.
Для забезпечення вирішення зазначеної задачі необхідно в рамках реорганізації системи пільгових пенсій, Призначуваних як у зв'язку з особливими умовами праці, так і у зв'язку з проживанням в районах Крайньої Півночі і прирівняних до них місцевостях, підготувати проекти федеральних законів про внесення змін і доповнень до податкового законодавство, що забезпечують реальне зниження страхової та податкового навантаження на фонд оплати праці.
Страхові внески за додатковим тарифом перераховуються в уповноважені недержавні пенсійні фонди. При цьому необхідно забезпечити контроль з боку Пенсійного фонду РФ в рамках персоніфікованого обліку платників внесків та недержавних пенсійних фондів.
Пропонований підхід до організації проф...
