ької Федерації відносно запозичень у міжнародних фінансових організацій.
Вельми важливим чинником у регулюванні державного боргу є забезпечення відповідної законодавчої бази на рівні суб'єктів Рос-сийской Федерації. До введення в дію Бюджетного кодексу Російської Федерації небудь узагальненої інформації про стан і структуру боргових зобов'язань суб'єктів Російської Федерації і входять до їх складу муніципальних утворень не існувало.
У даний час правове регулювання державного боргу суб'єкта Російської Федерації здійсню-ється на основі норм Бюджетного кодексу Російської Федерації і законів суб'єктів Федерації про бюджетний устрій і бюджетному процесі, розроблених на його основі (наприклад, Закон Калінінградської області від 7 червня 2002 р. № 156 В«Про бюджетному процесі в Калінінградській області В»). Крім того, у розвиток зазначених вище законодавчих актів у ряді регіонів приймаються окремі закони суб'єкта Федерації, що визначають питання управління державним боргом. Наприклад, в Кабардино-Балкарській Республіці таким законом є Закон від 24 лютого 1999 р. № 6-РЗ В«Про державний борг Кабардино-Балкарської РеспублікиВ», де висвітлюються все необхідні показники, перелік яких визначено вимогами Бюджетного кодексу Російської Федерації.
Прийняття подібного роду нормативних актів показує, що на рівні суб'єктів Російської Федерації розуміють роль і значення такої форми державного боргу, як гарантійні зобов'язання. У теж час на федеральному рівні окремої постанови Уряду РФ за державними гаран-тиям немає. В даний час норми чинного законодавства не регламентують чітко механізм та умови надання державних гарантій. Це пов'язано ще і з тим, що і за цій та за іншими формами державного боргу правове регулювання здійснюється на основі розрізнених підзаконних актів.
Окремою проблемою у сфері державного боргу є проблема відновлення та захисту заощаджень громадян Російської Федерації, регульована нормами Федерального закону від 10 травня 1995 р. № 73-ФЗ В«Про відновлення і захист заощаджень громадян Російської ФедераціїВ». Даним законом визначено, що держава гарантує відновлення і забезпечення схоронності цінності грошових заощаджень. До теперішнього часу в метою забезпечення виконання даного закону було прийнято ще чотири федеральних закону, які визначають умови відновлення гарантованих заощаджень громадян.
У Водночас у законодавстві не закріплено порядок перекладу гарантованих заощаджень громадян під вкладах в Ощадбанку Росії та організаціях державного страхування в цільові боргові зобов'язання, а також порядок обслуговування та погашення цільових боргових зобов'язань, що ні дозволяє визначити прийняті Федеральним законом від 10 травня 1995 р. № 73-ФЗ зобов'язання держави в грошовій одиниці Російської Федерації - рублях, і, отже, врахувати їх у структурі і загальному обсязі державного внутрішнього боргу Російської Федерації. Робота щодо здійснення перекладу державних цінних паперів СРСР, гарантованих Федеральним законом В«Про відновлення і захист заощаджень громадян Російської Федерації В», в цільові боргові зобов'язання на практиці не здійснюється у зв'язку з незавершеністю розробки нормативних актів, передбачених у статті 10 Федерального закону від 12 липня 1999 р. № 162 В«Про порядок перекладу державних цінних паперів СРСР та сертифікатів Ощадного банку СРСР до цільових боргові зобов'язання Російської Федерації В», а саме порядок нарахування доходів на певні даним законом цільові боргові зобов'язання та порядок їх обслуговування повинні встановлюватися окремими федеральними законами. У зв'язку з цим у Нині положення Федерального закону від 10 травня 1995 р. № 73-ФЗ В«Про відновлення і захист заощаджень громадян Російської Федерації В»не здійсненні. Таким чином, законодавча база не відображає економічні реалії та потребує перегляду. p> Таким чином, діючі правові норми з питань управління державним боргом потребують суттєвих доповненнях у зв'язку з існуючими економічними і практичними реаліями. У першу чергу необхідно чітко законодавчо закріпити цілі державних запозичень, розмежувати компетенцію, повноваження та функції органів, які здійснюють управління державним боргом, а також порядок ведення Державної боргової книги Російської Федерації, суб'єкта Російської Федерації і муніципальної боргової книги. p> Прийняття відповідних змін і доповнень чинного законодавства дозволить осуще ствлять достовірний облік стану державного боргу та операцій з його обслуговуванню, створити працездатний механізм управління державним боргом, підвищити ефективність позикової і боргової політики, забезпечити дієвий контроль за державним боргом на основі прозорості боргової політики для кредиторів та інвесторів, російського суспільства в цілому.
