на 2003, 2005, 2008 рр.. Більше того, нерідко платежі протягом одного фінансового року також концентруються в межах двох-трьох місяців, що суттєво ускладнює процес управління грошовою готівкою та касове виконання федерального бюджету.
У процесі управління державним боргом органами державної влади повинні вирішуватися такі основні завдання:
- підтримка обсягу державного боргу на економічно безпечному рівні, недопущення переповнення ринку позиковими зобов'язаннями государ-ства і різкого коливання їх котирування, мінімізація вартості боргу для держави,
- забезпечення своєчасного виконання і обслугову-вання зобов'язань у повному обсязі.
Ефективне використання мобілізованих коштів і контроль над цільовим використанням виділених кредитів повинні максимально сприяти вирішенню завдань, визначених фінансовою політикою.
Запитання управління державним боргом в даний час регулюються Бюджетним кодексом Російської Федерації, введеним в дію з 1 січня 2000 р., Федеральним законом від 29 липня 1998 р '. № 458 В«Про особливості емісії та обігу державних і муніципальних цінних паперів В», федеральними законами про бюджет на черговий фінансовий рік, постановою Уряду Російської Федерації від 4 березня 1997 р. № 245 В«Про єдину систему управління державним боргом Російської Федерації В», іншими нормативно-правовими документами, зокрема актами Банку Росії і Зовнішекономбанку.
Аналіз наявної законодавчої бази у сфері державного боргу дозволяє зробити висновок, що питання правового регулювання управління державним боргом в даний час отримали недостатньо повне і чітке юридичне закріплення [26].
Істотним недоліком управління державним боргом є недостатня розробка законодавчо встановлених цілей державних запозичень. Законодавча база з питань управління державним боргом характеризується недоліками в розмежуванні компетенції, повноважень і відповідальності органів державної влади в галузі управління державним боргом та порядку їх взаємодії. Поза рамками чинного законодавства залишаються питання координації та розмежування повноважень Уряду Російської Федерації і Банку Росії у проведенні поточного боргового, грошово-кредитної і валютної політики. В даний час дана координація здійснюється на стадії узгодження бюджетної та грошово-кредитної політики Уряду Російської Федерації та Банку Росії на відповідний рік. У теж час необхідно чітко законодавчо визначити процедури і механізми взаємодії та координації відповідних органів, їх функції та відповідальність, а також механізм обміну інформацією між державними органами, що здійснюють валютну, грошово-кредитну і боргову і бюджетну політику.
Статтею 120 Бюджетного кодексу Російської Федерації В«Єдина система обліку та реєстрації державних запозичень Російської Федерації, державних запозичень суб'єктів Російської Федерації і муніципальних запозичень В» визначено, що в Російській Федерації діє єдина система обліку та реєстрації державних запозичень Російської Федерації. Цією ж статтею встановлено обов'язок Мінфіну Росії вести державні книги внутрішнього і зовнішнього боргу Російської Федерації (Державну боргову книгу Російської Федерації). Мінфін Росії здійснює ведення державних книг внутрішнього і зовнішнього боргу Російської Федерації. Однак при цьому багато питань залишаються неврегульованими. Так, наприклад, всупереч вимогам Бюджетного кодексу Державна книга зовнішнього боргу Російської Федерації являє собою лише перелік реєстраційних документів архівного зберігання, а саме копій угод Російської Федерації, укладених з Міжнародним валютним фондом та Міжнародним банком реконструкції та розвитку, в їх первісному вигляді, без відображення змін, внесених в ці угоди в частині сум запозичень, термінів закриття проектів по мірі їх реалізації та вироблених Російською Федерацією виплат на користь МВФ і МБРР. p> При цьому стаття 121 Бюджетного кодексу встановлює вимогу вносити до Державну боргову книгу Російської Федерації відомості про обсяг боргових зобов'язань Російської Федерації, про дату виникнення зобов'язань, формах забезпечення зобов'язань, про виконання зазначених зобов'язань повністю або частково, а також іншу інформацію. Інформація про боргові зобов'язання має вноситися до Державної боргову книгу Російської Федерації в строк, що не перевищує три дні з моменту виникнення відповідного зобов'язання.
Деякі чинні нормативно-правові акти з питань управління державним боргом до Досі ще не приведені у відповідність до вимог Бюджетного кодексу Російської Федерації.
Так, наприклад, необхідно внести зміни до Порядку роботи з проектами, фінансованими за рахунок позик Міжнародного банку реконструкції та розвитку, затверджений постановою Уряду Російської Федерації від 3 квітня 1996 р. № 395. Це пов'язано в першу чергу з тим, що після вступу в дію Бюджетного кодексу Російської Федерації багато положень даного документа застаріли, змінилася сама стратегія Російс...
