середовища, оточення конфлікту - проведення певної інформаційної політики (нею може бути і дезінформація); формування інституційних структур для ведення переговорів; залучення додаткових економічних ресурсів для примирення сторін і т.д.
Там, де конфліктну взаємодію сторін прямо опосередковано ієрархічними залежностями і нормами службових взаємин, найбільш поширеними варіантами стратегії є витіснення і врегулювання. При цьому найчастіше використовується такий механізм, як арбітраж посадової особи (або органа), координуючого діяльність структур, де склалася конфліктна ситуація Повноваження вищих органів дозволяють їм грати провідну роль як при попередженні конфліктів та контроль за їх протіканням, так і при безпосередньому врегулюванні. Вертикальна підпорядкованість органів управління не тільки ставить вищі структури в положення, що дозволяє їм наказувати конфліктуючим сторонам стратегію і тактику дій, - від них залежить, чи будуть боку прагнути домогтися максимальних переваг за рахунок контрагента або ж підуть йому на поступки, покинуть чи зону конфлікту або вживуть кроки з налагодження співпраці. Чільні органи в стані перемістити конфлікт в іншу область відносин сторін, залучити до нього інші зацікавлені суб'єкти, запобігти або змінити протягом конфлікту на будь-якій стадії його розгортання. Більше того, адміністративний патронат може довільно змінювати правила конкурентної взаємодії сторін і навіть сприйняття останніми своїх цілей та інтересів (наприклад, за рахунок зміни цілей організацій або оцінки якісних показників діяльності службовців).
Завдяки своєму домінуючому положенню керівництво державних уччрежденій виконує роль своєрідного центру організації середовища, що згладжує протягом службових конфліктів (наприклад, ініціює формування різного роду комісій, в т.ч. контролюють дотримання службовцями норм професійних етичних кодексів, служби психологічної допомоги персоналу і т.д.). У цьому сенсі нерідко говорять про використання керівництвом держустанов стратегій "Мінімальної", "середньої" і "максимальної" ефективності, які передбачають відповідно еволюцію його зусиль від конструювання тих чи інших інституційних структур, покликаних примирити конкуруючі сторони, аж до створення і підтримки в державному установу постійного клімату співпраці і взаємопідтримки службовців.
У зовнішній для конкретного держустанови середовищі подібне купірування конфліктів, якщо не вистачає суто адміністративних важелів впливу, вимагає підключення органів політичного управління, не зацікавлених у наявності скільки-небудь значної напруженості в державному апараті. Показово, що при врегулюванні конфліктів політичні інститути нерідко вдаються до методів "Конструювання громадської думки", що забезпечує створення вигідною для політичної влади суспільної атмосфери, яка використовується для надання додаткового тиску на протиборчі сторони. При переплетенні, нашаруванні різного роду конфліктів і розростанні напруженості, що загрожує відхиленням тих чи інших управлінських структур від політичного курсу режиму, втручання політичних органів стає особливо необхідним.
Постійне використання вертикальних методів врегулювання конфліктів має свої негативні сторони. Такого роду прийоми правомірні лише при врегулюванні найбільш гострих або потенційно руйнівних для держави протиріч. У інших випадках керівним структурам слід підтримувати суперництво як один з найважливіших внутрішніх джерел розвитку системи управління. Конкуренція повинна відтворюватися як універсальний соціальний механізм, що сприяє поліпшенню роботи ланок і персоналу управління, появи нових перспектив, посиленню внутрішньої енергетики державно-адміністративної сфери. Зрозуміло, різні види суперництва не повинні перетворювати державні установи в арену запеклої боротьби, яка підриває силу і цілісність держави. Тому масштаб і форми застосування методів адміністративно-вертикального тиску повинні визначатися специфікою конкретних конфліктів, адекватна оцінку яких цілком і повністю залежить від мистецтва керуючих.
Що стосується тих типів суперечностей у державно-адміністративній сфері, які лише побічно опосередковані існуючої нормативної системою, то вони припускають значно ширший діапазон дій з контролю та управління перебігом конфлікту. Слід враховувати, що в даному випадку застосування тих чи інших технологій прямо залежить від відмінностей у розумінні самої процедури свідомого регулювання подібних відносин. Серед наявних варіантів підходу до проблеми найбільшим впливом користуються інженерний, гуманітарний і власне управлінський підходи. p> Але якою б підхід ні використовувався) всі вони передбачають вирішення ряду універсальних завдань, до яких, зокрема, відносяться: запобігання виникнення конфлікту або його переходу в фазу, значно збільшує соціальну ціну його врегулювання; виведення на поверхню всіх латентних, тіньових, неявних конфліктів, щоб уникнути раптових, обвальних потрясінь, на які неможливо буде правильно і...
