я ХIХ століття тривоги "неясних" 60-80-х років були забуті. Формальне земство демонструвало "Вірнопідданство". Селянський світ, ведений земськими дільничними начальниками, що замінили в 1889 році різнобій сільського самоврядування, звільнений був від "тягот" прижилися демократії. Державний механізм працював як годинник. Принаймні так здавалося царського двору і хотілося уряду. Тим більше, що джерело "смут і потрясінь" - місцеве співтовариство - було, завдяки зусиллям адміністрації Олександра III, зведено нанівець. За таких умов думати про реформу земського і міського самоврядування з розширення його прав і демократизації не доводилося. br/>
В§ 3. ПОЧАТОК XX СТОЛІТТЯ - СПРОБИ РЕОРГАНІЗАЦІЇ МІСЦЕВОЇ ВЛАДИ
Н
еожіданний для влади суспільний підйом 1904-1905 рр.. поставив питання про перетворення всього державного ладу на конституційних засадах. 6 серпня 1905 було видано положення про законосовещательной Державній Думі, а 17 жовтня Найвищим маніфестом Миколи II на уряд було покладено завдання "встановити, як непорушне правило, щоб ніякий закон не міг восприять силу без схвалення Державної Думи, і щоб виборним від народу забезпечена була можливість справжньої участі у нагляді за закономірністю дій поставлених від Нас влади ". p> З відкриттям діяльності нових законодавчих органів питання про реформу земського і міського самоврядування був висунутий на перший план. Окремими указами 1905-1913 рр.. були врегульовані деякі зокрема (указ про зміну організації селянського представництва в земських установах 5 жовтня 1906, указ про введення земства в західних губерніях від 12 березня 1912 р., прийняття в 1912 р. Державною Думою законопроекту про введення Міського Положення в Царстві Польському, так і не розглянутого Державною Радою), однак питання так і не вийшов зі стадії складання проектів та їх обговорення. Ні перша, ні друга Державна Дума не встигла дійти до розгляду питання про земської та міської реформи внаслідок їх передчасного розпуску, хоча в другу Думу був внесений урядом проект положення про селищній та волосному управлінні, кадетами - про вибори земських гласних, а міністерством внутрішніх справ підготовлявся до внесенню в Думу також проект загальної земської реформи. Всі проекти сходилися в одному - необхідності установи первинної земської одиниці (в уряду - селище, волость, у кадетів - "дільничні земство") в цілях включення в самоврядування основного числа громадян Російської Імперії. p> Після розпуску другої Державної Думи уряд переробило, значно погіршивши, свої проекти про селищній та волосному управлінні і в Наприкінці 1908 р. внесла їх у третю Державну Думу. На обговорення проекту волосного управління пішло в комісіях і в Думі цілих три року; що ж стосується проекту селищної управління, то він так і застряг в комісії, які не вступивши на обговорення Думи. Прийнятий Думою з великим...
