жави "Над" системою поділу влади і концентрує в його руках майже весь комплекс "стримувань і противаг" стосовно законодавчої, виконавчої та судової влади, у класичних варіантах поділу влади система "стримувань і противаг" перебуває ніби всередині, між структурами, які здійснюють основні функції державної влади.
Якщо проаналізувати конституційний статус Президента РФ через призму систему поділу влади, то в російському варіанті можна умовно виділити чотири групи відносин "стримувань і противаг":
1. Міжфункціональні відносини;
2. Відносини з законодавчою владою, в яких Президент наділений імперативними повноваженнями;
3. Відносини виконавчої влади з Президентом РФ будуються відповідно до принципу єдиноначальності;
4. Характер відносин з судовою владою РФ Президентом обумовлений правом глави держави визначити кадровий склад органів правосуддя РФ1
Розглянемо механізм "стримувань і противаг" стосовно виконавчої влади. Президент:
• приймає рішення про відставку Уряду, а також про відставку Президента Уряду, незалежно від подання ним відповідної заяви;
• представляє Державній Думі кандидатуру на посаду Голови Уряду РФ;
• скасовує постанови і розпорядження Уряду в разі їх суперечності Конституції, федеральному закону, Указу Президента РФ;
• призначає і звільняє вище командування Збройних сил РФ;
• визначає структуру Уряду.
Крім того необхідно враховувати, що так звані силові міністри Уряду РФ безпосередньо підпорядковані Президенту. У підсумку
Президент РФ у Відповідно до Конституції РФ володіє значним комплексом повноважень з керівництву і контролю за діяльністю Уряду, здійснюваним одноосібно. Отже чи можна реально говорити про систему "стримувань і противаг "стосовно виконавчої влади, чи не краще її назвати системою "стримувань" Уряду Президентом?
Що ж стосується питання взаємодії Уряду з Федеральними Зборами, то процедурного вирішення потребують проблеми, пов'язані з дачею згоди парламенту на призначення Голови Уряду, виразом недовіри Уряду, а також з обговоренням питання про довіру Уряду. Немає належної узгодженості в законотворчій роботі; відсутність загального плану законопроектних робіт і визначення пріоритетних напрямів призводить до того, що приймаються розрізнені закони, які, не будучи підкріпленими вже підготовленими актами Уряду та відповідним фінансуванням, виявляються недієвими або вимагають змін відразу після їх прінятія.1 Чи не подолана також конфронтація двох гілок влади з питань парламентського контролю за витрачанням коштів федерального бюджету акумуляції цих коштів дохідної його частини.
Спеціального уваги потребує питання взаємодії органів виконавчої влади та місцевого самоврядування.
Активні процеси передачі повноважень та окремих предметів ведення зі сфери державної влади в сферу місцевого самоврядування підтверджує поспішність і деяку Зайве створення жорстких кордонів м...
