міст хартій включає питання організації влади в відповідній одиниці, порядок формування органів місцевого самоврядування та їх апарату, статус радника (депутата), здійснення громадянської ініціативи і референдуму. p align="justify"> Нерідко прийняття хартій пов'язано з дією принципу "home rule" (делегування прав на самоврядування).
Штат може надати муніципалітетам право здійснювати свої повноваження на основі принципу самоврядування. Тим самим місцевим органам надається право самостійно, без втручання штату: 1) розробляти, приймати і вносити поправки у свою хартію самоврядування; 2) здійснювати всі повноваження місцевого самоврядування, крім обмежень, які можуть бути встановлені конституцією штату або звичайним законом. p align="justify"> Проте оскільки до цих пір в штатах чітко не визначені критерії віднесення тих чи інших питань до справ місцевого значення, ступінь самостійності муніципалітетів досить умовна і зазвичай залежить від розсуду суду (найчастіше суди вирішують спори не на користь муніципалітетів ).
Таким чином, надання права на самоврядування в більшості штатів пов'язано з прийняттям муніципалітетом хартії самоврядування, хоча в інших прийняття хартії не є обов'язковим, і муніципалітети можуть діяти на основі загальних законів штатів.
Особливе місце серед правових засобів регулювання муніципальної діяльності відводиться судовим доктринам і прецедентів (це обумовлено традиційно американської роллю судів у тлумаченні конституції і законів, а також місцем, яке займають судові рішення в системі джерел права). Суди, як правило, здійснюють жорстке тлумачення законів при визначенні меж муніципальних повноважень, віддаючи пріоритет центру. p align="justify"> Незважаючи на те, що федерація не має права втручатися в діяльність місцевого рівня організації влади, федеральні органи фактично надають вплив на місцеве управління за допомогою так званих федеральних програм, які передбачають надання фінансової допомоги в якості плати за проведення федеральних заходів і прийняття встановлених федеральною владою управлінських та інших стандартів.
Судові прецеденти як джерела муніципального права в США, з одного боку, формулюють гарантії прав місцевого самоврядування, а з іншого - є важливим елементом у механізмі контролю за ним з боку уряду штатів на основі використання доктрини "ultra vires ".
2.2 Особливості реалізації повноважень органів місцевого самоврядування Росії та США
Повноваження органів місцевого самоврядування Росії та США різняться за своїм складом, законодавчого закріплення, суб'єктам реалізації, а також особливостям реалізації на сучасному етапі.
У Росії в наявності "федеральна регламентація" компетенції муніципальних утворень, передбачена в Федеральному законі № 131-ФЗ.
Компетенція муніципалітетів включає в ...
