федерального закону про адміністративні процедури. Це дозволить забезпечити відкритість і ефективність усіх видів діяльності, у т.ч. і надання послуг.
Інститути суспільства можуть успішно і з найбільшим демократичним ефектом діяти у сфері надання послуг тільки відповідно до законодавства. Саме закони розвивають конституційні норми про соціальних та інших правах громадян і містять базові гарантії їх реалізації. На жаль, ця сфера регулюється дуже суперечливо. Законодавство про освіту, охорону здоров'я, науці, культурі, фізкультурі і спорті, соціальному обслуговуванні розвинене далеко не повністю, в ньому багато прогалин і юридичних колізій. По суті справи, відсутні чіткі нормативні визначення видів послуг, їх гарантій і способів надання, показників якості, відповідальність за їх недотримання. [6, с.120]
Не випадково поспішна монетизація призвела до різкого ослаблення державних гарантій надання та отримання послуг. Наприклад, з огляду скасування статті 40 Закону В«Про освітуВ», положень про пільгові документах, внесення пропозицій про різку комерціалізації діяльності всіх наукових установ і театрів. Широкій та об'єктивної громадської експертизи правових нововведень не було. І В«відомства-реформаториВ» виявилися сильнішими у виборі та оцінці того, як обслуговувати громадян. p align="justify"> Тим часом, цілком обгрунтовано можна запропонувати системне формування такого нового комплексного правового інституту, як публічні послуги. У його регулюванні поєднуються в якості опорних норми конституційного, адміністративного і цивільного права, та пов'язані з ними норми фінансового, екологічного, трудового, інформаційного та інших галузей права. Належить фундаментальна розробка ознак даного інституту. p align="justify"> Перші кроки в цьому напрямку в'язані з подоланням зазначених вище помилок і протиріч за допомогою системи заходів щодо вдосконалення законодавства про публічних послугах шляхом:
а) чіткого нормативного визначення природи, ознак та видів послуг, що надаються громадянам та юридичним особам у суворій відповідності з конституційними правами громадян, а також встановлення презумпції В«клієнт правийВ» у всіх спірних ситуаціях;
б) прийняття законів про стандарти державних і муніципальних послуг;
в) запровадження єдиних реєстрів послуг, а також нормативів соціального обслуговування різних категорій громадян з урахуванням структури стабільних бюджетних витрат. Визначення показників послуг служать, наприклад, В«Переліки ліцензійних умов здійснення діяльності у галузі надання відповідних послуг зв'язкуВ», В«Перелік найменувань послуг зв'язку, що вносяться до ліцензії на здійснення діяльності у сфері надання послуг зв'язкуВ», затверджені Урядом РФ 18 лютого 2005;
г) розширення положень про освітні, медичних та інших послугах у галузевому законодавстві, поступової під...
