і засоби взаємодії. У рамках дослідження теми В«Публічна влада і економічні суб'єкти: нормативна модель і реальні взаєминиВ», виконуваного по лінії МОНФ, розроблені відповідні рекомендації. p align="justify"> У В«тініВ» виявився такий інститут суспільства, як об'єднання громадян і юридичних осіб. Тим часом, об'єднання середнього, малого і великого бізнесу (В«ОпораВ», РСПП, ТПП, промислові асоціації, товариства споживачів, творчі спілки) можуть набагато продуктивніше відстоювати інтереси своїх членів і в той же час безпосередньо надавати їм консультативні, інформаційні та правові послуги. Поки ж їх не помічають або спонукають до дублюючим і непродуктивним діям. Тому публічні органи повинні підтримувати такі структури в їх участі в реалізації публічних і приватних інтересів. [7, с.77]
Слабким місцем діяльності названих суб'єктів надання послуг є відсутність строгих і стабільних процедур. У багатьох федеральних і регіональних законах, положеннях майже немає норм, які визначають перелік послідовно здійснюваних дій, засобів реалізації компетенції органів та держслужбовців, прав клієнтів на всіх етапах звернень, їх розгляду, прийняття рішень. Управлінські дії стають непередбачуваними і довільними, а клієнти - безправними. Тому настільки важливі адміністративні процедури і регламенти. p align="justify"> Процедура дозволяє встановити стабільний правовий порядок діяльності. Для його забезпечення необхідні правові норми двоякого роду - або процедурні правила у тематичних законах (про освіту, медичне обслуговування тощо), або спеціальні положення про порядок вирішення тих чи інших питань (порядок відведення земельних ділянок тощо). Не менш важливо, що процедура дає можливість чітко визначити коло органів, посадових осіб та службовців, зобов'язаних в рамках своєї компетенції здійснювати відповідні дії. У той же час процедура фіксує категорії громадян та юридичних осіб, які вправі діяти в рамках процедур для отримання публічних послуг і вимагати їх надання у відповідності зі стандартами і правилами. Процедурою передбачаються види дій (організаційно-технічні та інші заходи, підготовка документів, прийняття рішень тощо), скоєних органами, посадовими особами та службовцями. Нарешті, послідовність вчинення дій, включаючи періодичність та строки їх вчинення. Забезпечується інформованість і гласність всіх дій. p align="justify"> При вирішенні проблеми надання публічних послуг доцільно використовувати типологію процедур. По-перше, корисно, з досвіду Уряду м. Москви, вводити регламенти роботи органів і організацій із заявниками в режимі В«одного вікнаВ», які спрощують вирішення земельних, орендних, житлових питань, скорочують документообіг та шляхи адміністративних узгоджень і рішень. По-друге, слід детально регламентувати процедури у федеральних і регіональних законах та інших тематичних правових актах. По-третє, треба завершити підготовку і прийняття федерального закону про адміністративні регламенти та ...
