ify"> Склад Державної ради (наполовину з призначених сановників) багато в чому визначив співвідношення політичних сил в цій установі. Високий виборчий ценз: майновий, освітній, віковий, - забезпечив виборне представництво в Державній раді переважно великих землевласників і промисловців, почасти купецтва, що майже в усі час діяльності оновленого Державної ради забезпечувало переважання в ньому представників правих поглядів. Представники інших угруповань - ліві, центр, нейдгардци, безпартійні чинності незначності чисельного складу або через недостатню узгодженості при голосуваннях істотно поступалися правим, які при вирішенні тих чи інших принципових питань виступали твердо і наполегливо.
Згідно ст. 29 Наказу Державної ради в його складі утворювалися комісії з його членів: постійні і тимчасові. Останні здійснювали попередній розгляд конкретних справ, що надходять до Державної ради, головним чином законопроектів, а тому повноваження членів тимчасових комісій закінчувалися із закінченням справи.
Постійні комісії утворювалися для розгляду певної категорії справ. Вирішення питання про кількість постійних комісій було надано практиці. Спочатку в Державній раді їх було 3: 1) особового складу та внутрішнього розпорядку; 2) фінансова; 3) законодавчих припущень. Веденню першого з цих комісій підлягали справи, що стосувалися особового складу Державної ради: перевірка повноважень членів Ради з виборів, розгляд повідомлень і заяв про обставини, що спричиняють позбавлення члена Ради волі або тимчасове відсторонення його від участі у зборах Ради, вибуття з його складу. На фінансову комісію було покладено обов'язки щодо попереднього розгляду проекту державного розпису доходів і витрат у зв'язку з фінансовими кошторисами міністерств і головних управлінь і питань, пов'язаних з витрачанням державних коштів, не передбачених розписом. Особливими постановами Ради у фінансову комісію прямували справи про збори, податки та інших заходах фінансового характеру. Комісія законодавчих припущень розглядала законопроекти, що передаються з загальних зборів, але для розгляду яких не було необхідності утворювати спеціальні тимчасові комісії.
Постанова Наказу про освіту у складі Ради трьох вищевказаних постійних комісій не перешкоджало, у разі необхідності, установі та інших постійних комісій, вносячи відповідні зміни в Наказ. Так, Державна рада у засіданні 5 серпня 1915 визнав бажаним утворення у складі Ради ще двох постійних комісій: з військових і морських справ і економічної. Пізніше відбулося розукрупнення економічної комісії: на її основі утворилися постійні комісії у справах торгівлі і промисловості та у справах сільського господарства. Була створена і нова комісія - народної освіти. Останні зміни були викликані головним чином війною і бажанням Ради більш активно брати участь у військово-економічній політиці держави.
Як правило, комісії мали у своєму складі 10 членів. Однак Раді було надано право утворювати комісії з більшим чи меншим числом членів (ст. 29 Наказу). Фінансова комісія складалася з 30 членів, комісії законодавчих припущень і економічна - з 15 членів. Система обрання комісій складалася з виборів по конкуруючим списками з пропорційним розподілом місць між ними.
Серед питань внутрішнього розпорядку питання про комісії був істотним, оскільки укладенням комісії част? цілком вирішувати наперед постанову Дер...
