вих наглядових коштів, специфіка яких тепер визначається тим, що в штаті кожного слідчого підрозділу кожного з чотирьох відомств є свій власний орган нагляду та керівництва з величезними процесуальними повноваженнями.
В даний час з числа повноважень прокурора на початковому етапі кримінального судочинства залишилися лише наступні:
перевірка виконання вимог федерального закону при прийомі, реєстрації та вирішенні повідомлень про злочин (п. 1 ч. 2 ст. 37 КПК України). Дане формулювання є недостатньо конкретною, особливо в другій її частині;
внесення мотивованих постанов про направлення відповідних матеріалів у слідчий орган або орган дізнання для вирішення питання про кримінальне переслідування за фактами виявлених прокурором порушень кримінального законодавства. Як не парадоксально, але прокурор не може сам вирішити питання про початок кримінального переслідування і поставлений в цьому плані в жорстку залежність від органів розслідування;
скасування незаконного або необгрунтованого постанови про порушення кримінальної справи. Однак уважне прочитання закону ставить під сумнів питання про те, чи поширюється це повноваження прокурора на будь-яке рішення про порушення кримінальної справи або тільки на те, яке прийнято капітаном морського судна, керівником геолого-розвідувальної партії і т. П. (Ч. 4 ст. 146 КПК РФ);
визнання відмови в порушенні кримінальної справи незаконним або необгрунтованим і направлення відповідних матеріалів керівнику слідчого органу для прийняття рішення;
скасування незаконного або необгрунтованого рішення про відмову в порушенні кримінальної справи, прийнятого органом дізнання;
розгляд скарг на незаконні і необгрунтовані дії і рішення органів розслідування.
Зміни, що відбулися у законодавстві та практиці, оцінюються неоднозначно. Висловлюється думка про те, що відсутність у прокурора достатніх повноважень для здійснення нагляду за процесуальною діяльністю органів попереднього розслідування перешкоджає реалізації основоположного принципу, який проголосив, що визнання, дотримання і захист прав і свобод людини і громадянина - обов'язок держави (ст. 2 Конституції Російської Федерації).
2.4 Роль суду у прийнятті процесуальних рішень на стадії порушення кримінальної справи
Основною функцією суду, як відомо, є функція правосуддя.
Відповідно до ст. 118 Конституції РФ, правосуддя в Україні здійснюється тільки судом. Термін правосуддя вживається також і в інших статтях Конституції. Так, згідно зі ст. 32 Конституції РФ громадяни Російської Федерації мають право брати участь у відправленні правосуддя. Ст. 50 Конституції РФ проголошує, що при здійсненні правосуддя не допускається використання доказів, отриманих з порушенням федерального закону.
У КПК РФ також проголошений принцип здійснення правосуддя тільки судом (ст. 8). Разом з тим функція суду названа функцією вирішення кримінальної справи (ч. 2 ст. 15). Виникає питання: як співвідносяться ці поняття - правосуддя і вирішення кримінальної справи?
У літературі з цього питання висловлені різні, часом прямо протилежні точки зору. Так, в багатьох підручниках по курсу Правоохоронні органи функція правосуддя названа основною, але не єдиною функцією судової влади. Крім неї виділяється також ряд інших функцій - судовий контроль, судове санкціонування та ін. Аналогічну позицію займає і ряд інших авторів.
Разом з тим існує і альтернативна концепція - більш широке трактування правосуддя - як будь процесуальної діяльності суду, що включає в себе і досудовий контроль над органами попереднього розслідування. Вся діяльність суду, яка здійснюється у встановленому законом порядку судочинства, є не що інше, як правосуддя - Пише, наприклад, І.Б. Михайлівська. Схожої точки зору дотримуються й інші автори.
Які ж основні аргументи прихильників цієї позиції?
Насамперед, ці автори вказують на особливості процедури розгляду судом різних правових питань, як на іманентний ознака правосуддя. Так І.Л. Петрухін виділяє саме ця ознака в різних формах процесуальної діяльності суду: Правосуддя - не тільки виробництво і висновок про винність і відповідальності, а й вирішення життєво важливих питань про арешт, обшуку, застосування інших заходів кримінально-процесуального примусу. Судовий контроль не зводиться до безмотивними, необгрунтованого прийняттю на віру клопотання слідчого. Він здійснюється при дотриманні процедури, властивої правосуддю ... При розгляді скарг проводиться офіційне засідання суду за участю сторін і дослідження доказів з дотриманням принципу змагальності .
У літературі зазначається т...
