ст та їх агломерацій з притаманними їм сложнейшими проблемами. Провідні центри європейських держав, приступивши до відповідним дослідженням ще в 40-х роках, до 80-х розробили новий тип програмно-проектного документа - стратегічну програму розвитку міста або градосістеми, який будучи пристосований до кожної країни разом з тим носить загальний характер.
У Росії приступили до пошуків нової методології в 1976 р, завершивши їх в 1994 р після прийняття нової Конституції. Наша модель організації розробки та реалізації програми має суттєві відмінності від зарубіжних. Вона розрахована на розвиток міст в Росії та інших трансформуються країнах в перехідний період (на Всесвітньому форумі ХАБІТАТ-II модель демонструвалася в якості кращої практичної роботи).
Міста зможуть бути керованими в тому випадку, якщо вони будуть використовувати світовий досвід по створенню в кожному місті власного кодексу. Для цього належить провести наступну роботу:
міські статути і акти повинні базуватися на попередньої програмної розробці об'єктної основи і стратегії розвитку міста, осмисленні організації управління містом і його агломерацією;
необхідно приступити до кодифікації величезної кількості законів і норм (федеральних, суб'єктів федерації і міських) в чітку і зрозумілу структуру. Сьогодні ж неможливо розібратися навіть у столичних нормах, опублікованих у різних виданнях;
найбільшим градосістемам слід мати власні містобудівні та інші нормативи як найважливіші механізми регулювання розвитком міста. Готувати їх повинні місцеві фахівці-професіонали.
Щоб плідно управляти містом, потрібна відповідна інформаційна база. При цьому в розпорядженні мера повинно бути не многотомье статистики, а граничний мінімум показників, який відображає причини та очікувані наслідки деструктивних процесів. Поки ж світова практика такий мінімум ще не виробила, оскільки не створена конструктивна теорія міста і не розроблені переконливі моделі його функціонування.
Ми не можемо чекати, коли це буде зроблено. Необхідно самим розробляти хоча б «робочі моделі» кожного найбільшого міста. Наші 40-річні дослідження дозволили зрозуміти унікальність російських міст і визначити ті проблеми, яких немає в інших країнах. Докладно ми виклали ці проблеми та шляхи їх вирішення в трьох доповідях на форумі ХАБІТАТ-II.
Зрілість інформаційної бази міста увазі насамперед єдність трьох видів характеризує його інформацією: картографічної та іншої візуальної, статистичної та текстової (лінгвістичної).
Міське управління можна вважати остаточно сформованим, якщо городяни і організації в порядку інформування отримуватимуть плани своїх мікрорайонів і громад, доповіді (білі книги) мерів, а молодь - кодекси рідного міста.
Глава 2. Аналіз управління Московської міською агломерацією
2.1 Формування і розвиток Московської агломерації
Центром-ядром Московської міської агломерації є місто Москва. Торкаючись історії розвитку міста, необхідно сказати, що саме слово «Москва» відбувається з фіно-угорських мов, і означає «річка мокшею». Мокша це угро-фінський народ, який проживав на території сучасної Москви. Перша датована згадка про Москву відноситься до 1147 року. Якихось конкретних відомостей про Москву в ньому не дається, зате товариські літопис повідомляє, що дерев'яний «місто» (фортеця, Кремль) був побудований в 1156 році за впадінні Неглинної в Москву-ріку (тепер частина Кремля у Боровицької вежі). У 13-му столітті Москва стала центром окремого князівства. Золота Орда збирала данину з руських князівств, і князі повинні були одержувати в Орді дозвіл на князювання - ярлик. Юрій Данилович в 14-му столітті став першим князем Москви, який отримав ярлик на велике князювання, а Іван Калита отримав від Золотої Орди дозвіл збору данини з російських князівств, для передачі Золотій Орді, ця обставина була важливим для посилення Москви на Русі. У XVI столітті населення Москви обчислювалося приблизно в 100 тис. Чол.
Під час Вітчизняної війни 1812 року в Москві був величезний пожежа. У 1918 році Москва стала столицею РРФСР.
В якості об'єкта управління московська міська агломерація склалася в кінці XIX ст. З березня 1918 вона вперше стала об'єктом регулювання з метою обмеження зростання Москви [39].
У наступний період на базі цілого ряду досліджень обгрунтовувалися проекти регулювання її розвитку: в 30-ті роки [14, С.32], 50-е (Центральний науково-дослідний і проектний інститут містобудування), 70-80-е у зв'язку з розробкою нового генерального плану (той же інститут за участю автора). Після 1985 році на замовлення Моссовета Московська агломерація була обгрунтована в якості об'єкта ...
