робки напрямків діяльності в регіональному масштабі, а муніципалітети - на міському рівні. Регіональні влади, наприклад, розробляють плани по підтримці якості води в системах водопостачання, озерах, водотоках, плани з використання водозбірної території, розміщення забруднюючих середу заходів тощо Муніципалітети планують розміщення водоочисних споруд, систем водопостачання, скидання твердих відходів та ін.
Головна мета природоохоронної політики Данії полягає в охороні довкілля та запобігання забруднення повітря, води і земель, а також контролі за шумовим забрудненням.
Діяльність товариства з охорони навколишнього середовища базується на наступних головних принципах:
оцінка об'єкта і засобів вирішення проблеми;
«забруднювач» оплачує природоохоронні витрати.
Структура виконання Закону про охорону навколишнього середовища складається з наступних дій:
картографування і планування;
видача дозволів і погоджень;
нагляд і контроль.
Влада виконують цілий ряд функцій головним чином з координації та планування природоохоронної діяльності. На підставі матеріалів, розроблених і отриманих від місцевих органів влади, регіональні влади картографують джерела забруднення і поля забруднення на навколишніх територіях і готують докладну доповідь про стан навколишнього середовища. Він лягає в основу для розробки планів, що стосуються, наприклад, поліпшення якості навколишнього середовища, розміщення підприємств і скидання відходів. Крім цього муніципалітети планують районне теплопостачання, обсяг стічних вод, водопостачання, використання видатків. Ці плани не повинні суперечити прийнятим регіональним планам, і на їх основі повинні проводитися всі природоохоронні заходи.
У додатку до Закону «Про охорону навколишнього середовища» наведено перелік видів заходів, які підлягають попередньому узгодженню. Погоджувалися органами, як правило, є місцеві влади. Однак будівництво або розширення технологічно більш складних і екологічно небезпечних підприємств і заводів узгоджується регіональною владою, коли ці підприємства мають спецводоспуск в річки, озера або море. Ні муніципальні, ні регіональні влади не можуть погоджувати документи підприємствам або заводам, за якими вони ведуть справи. У цих випадках погодження проводиться іншими місцевими властями.
Нагляд і контроль за підприємствами, вимагали природоохоронних погоджень, повинні проводитися узгоджуючою стороною. Крім виконання погоджують функцій, регіональні влади повинні здійснювати нагляд і контроль за екологічним управлінням муніципалітетів.
Найбільш важливими функціями муніципалітетів є нагляд і контроль за:
підприємцями, для яких природоохоронне узгодження обов'язково і які завдають найменшої шкоди довкіллю;
підприємствами, пов'язаними правилами торгівлі (правила торгівлі пред'являють єдині вимоги до всіх підприємств з однаковою спрямованістю діяльності, незалежно від їх місця розташування і джерел фінансування);
підприємствами, для яких узгодження не обов'язково (серед інших сільськогосподарські підприємства).
Ці функції нагляду здійснює технічний відділ муніципалітету у співпраці, звичайно, з міжмуніципального підрозділами по контролю навколишнього середовища та харчових продуктів, які розташовують необхідним лабораторним обладнанням і кваліфікованим персоналом.
Система адміністративного управління ґрунтується на прагненні централізувати функції і поставити завдання там, де влада «змогли б відчувати, звідки дме вітер». Проблеми забруднення в першу чергу виявляються на місцях. Міська влада найбільш «близько» стоять до екологічних проблем, які повинні ними вирішуватися, і знання ними місцевої комуни вважається важливим чинником у справі гнучкого і обгрунтованого управління навколишнього середовища.
Витрати на охорону довкілля Данії складають приблизно 4% від усього бюджету країни, при цьому основна частина (понад 90%) цих грошей надходить з міського бюджету. Витрати регіональних і центральної влади становлять меншу частку (3% і 6% відповідно). Основна частина муніципальних витрат іде на будівництво та експлуатацію різних очисних споруд. Основним джерелом природоохоронного фінансування в комунально-міському секторі є податки та плати, а також плата користувачів.
В даний час обсяг повноважень органів місцевого самоврядування у сфері охорони навколишнього середовища є дуже незначним і не враховує можливості окремих великих муніципальних утворень. Хоча формально Закон про охорону навколишнього середовища повноваження органів місцевого самоврядування та диференціює на кілька груп, зале...
