оритетними напрямками в діяльності органів місцевого самоврядування в місті є створення для жителів міста сприятливого середовища проживання, охорони їх здоров'я, забезпечення широкого доступу до освіти і культури, соціальний захист і особиста безпека жителів.
Аналізуючи зарубіжний досвід, на який варто спертися в силу більш широкого та довготривалого періоду існування муніципалітетів, можна відзначити, що більш важливою сферою діяльності місцевого самоврядування за останні роки стає охорона навколишнього середовища і так звана індустрія відпочинку. Характерно, що зараз все частіше починають лунати заклики до того, щоб в місцевих органах влади навіть було передбачено посадова особа, що відповідає за охорону навколишнього середовища. Зрозуміло, це жодною мірою не означає, що інші підрозділи можуть повністю усунутися від такої діяльності. У Німеччині, наприклад, в цілому контроль за станом довкілля та якістю життя є функцією міського господарства. За певних обставин, коли екологічна ситуація стає особливо тривожної або коли даний регіон має особливо важливе значення для всієї економіки Німеччини, гроші на ці цілі виділяються і землями, і центром.
Сьогодні в усьому світі відзначається тенденція зростання на всіх бюджетних рівнях витрат на природоохоронні підприємства. Можливість самих місцевих органів, хоча й не настільки значна, але все ж цілком достатня, щоб можна було говорити про проведення цілеспрямованої екологічної політики. Особливо треба зупинитися на надзвичайно суворої системі штрафів за порушення екологічних норм. Причому розмір застосовуваних санкцій настільки великий, що, якщо підприємцю доводиться платити штраф, це вкрай болісно позначається на стані його фінансів. Місцеві органи влади Німеччини самі активно беруть участь у природоохоронних заходах і так званої рекреаційної індустрії, під якою розуміється розвиток мережі парків, заповідників, зоопарків та просто скверів.
Гарним прикладом у сфері охорони навколишнього середовища та використання природних ресурсів може служити і досвід США. Окремі аспекти проблеми охорони навколишнього середовища з успіхом вирішуються в США місцевими органами управління. Оскільки федеральне і штатний законодавство переважно позбавляють їх прямих повноважень з регулювання природоохоронних дій, місцеві органи використовують повноваження, надані їм законодавчими актами в галузі зонування, охорони здоров'я та охорони умов життя громадян. У деяких графствах США функції управління охорони навколишнього середовища додані неспеціалізованим охорону: місцевого планування, архітектури та будівництва, охорони здоров'я, комунального господарства, транспорту, поліції і т.п. В інших утворені спеціальні підрозділи - департаменти охорони навколишнього середовища. Функції охорони довкілля за змістом неоднакові в різних графствах, муніципалітетах, тауншипах. У більшості випадків увага звернена на раціональне використання та охорону земель, вод, атмосферного повітряного благоустрою та боротьбу із забрудненням територій твердими відходами. Також приділяється увага охороні рослинного й тваринного світу, боротьбі з шумом і т.д.
У графствах Гантердон і Мидлсекс штат Нью-Джерсі для управління утилізацією твердих відходів утворені окремі департаменти з твердим відходів. У графстві Мідлсекс діє Міністерство охорони здоров'я, яке займається охороною атмосферного повітря, включаючи інспектування, розслідування аварійних ситуацій і т.д.
У деяких графствах, муніципалітетах, тауншипах утворені органи екологічного управління універсального профілю (наприклад, Департамент з навколишнього середовища та планування графства Ері при штаті Нью-Йорк). У його компетенцію входять усі питання природокористування та регулювання використання природних ресурсів на місцевому рівні.
Місцева влада США запрошуються до розробки планів, програм і проектів в самій початковій стадії. Підготовча робота закінчується розробкою узгодженого документа або системою документів, які після затвердження набувають характеру і юридичну силу угоди. Такі угоди визначають цілі і завдання, заходи і терміни їх виконання, кооперацію їх кадрів, фінансових і матеріальних ресурсів, джерела фінансування, форми вчинення робіт, способи виконання і т.д. Важливим елементом федерально-штатного та місцевого взаємодії управління в управлінні охороною навколишнього середовища є фінансова допомога штатам на заходи природоохоронного характеру.
У Данії «навколишнє середовище» стала незалежною сферою діяльності, в якій завдання вирішуються Міністерством навколишнього середовища, регіональними (на рівні округу) і міською владою. Останні два із згаданих органу виконавчої влади несуть відповідальність за «щоденне» управління навколишнім середовищем. Окружні органи управління країни (надалі регіональні влади) здійснюють функції планування, контролю та роз...
