суб'єктів РФ та місцеві бюджети потрібно встановити умови здійснення бюджетного процесу для суб'єктів РФ в залежності від рівня їх дотаційності і закріпити це законом. Це дозволить забезпечити більше прагнення до збільшення власних доходів і переходу з категорії суб'єктів РФ з низьким рівнем бюджетної забезпеченості в категорію з більш високим рівнем бюджетної забезпеченості.
Враховуючи обсяги міжбюджетних трансфертів за останні 2 - 3 звітних річних періоду, які були надані федеральним бюджетом, було виділено 3 групи суб'єктів Російської Федерації. До кожної групи необхідно пред'явити особливі, що відповідають конкретному рівню розвитку, вимоги.
Суб'єкти РФ, в бюджетах яких частка фінансової допомоги з федерального бюджету не перевищує 20% обсягу власних доходів, повинні дотримуватися вимог, які визначені бюджетним законодавством РФ. Дані вимоги стосуються питань обмеження граничних розмірів державного боргу та дефіциту бюджету суб'єкта РФ.
У відношенні суб'єктів РФ, в бюджетах яких частка фінансової допомоги з федерального бюджету складає більше 60% обсягу власних доходів, потрібно зробити наступні заходи:
встановити вимогу ввести додаткові обмеження на обсяг державного боргу і величину дефіциту бюджетів відповідних суб'єктів РФ; управління фінанси муніципальний правовий
укласти в обов'язковому порядку угоду з Міністерством фінансів РФ, що передбачає підвищення ефективності використання бюджетних коштів та збільшення надходження податкових і неподаткових доходів бюджету суб'єкта РФ;
ввести заборону на фінансування з бюджетів суб'єктів РФ заходів, які Конституція РФ і федеральні закони не віднесли до повноважень органів державної влади суб'єктів РФ;
забезпечити проведення щорічних перевірок виконання бюджету суб'єкта РФ, яку зобов'язана проводити Рахункова палата РФ або Федеральна служба фінансово-бюджетного нагляду.
Подібні вимоги ведення бюджетного процесу мають стосуватися і взаємовідносин суб'єктів РФ і муніципальних утворень.
Крім зазначених інституційних норм впливу на суб'єкти РФ необхідно здійснювати заходи щодо вдосконалення методики розподілу фінансової допомоги з федерального бюджету [4].
Результати роботи органів державної влади суб'єктів РФ і органів місцевого самоврядування щодо збільшення надходжень податків і зборів до бюджетів суб'єктів РФ та місцеві бюджети доцільно враховувати при розподілі дотацій на підтримку заходів щодо забезпечення збалансованості бюджетів суб'єктів РФ.
Також деяких вдосконалень вимагає процедура укладення та виконання угод про оздоровлення державних фінансів з високодотаціоннимі суб'єктами РФ. Це досягається шляхом визначення прав, обов'язків і порядку дії стороною, передбачає у разі порушення умов угод.
Реформою розмежування повноважень була законодавчо закріплена велика частина повноважень із предметів спільного ведення РФ і суб'єктів РФ за органами державної влади суб'єктів РФ. Тому ефективність використання регіональних фінансів істотно залежить від стійкості фінансів держави в цілому.
Для стимуляції і мотивації рішення питань у сфері покращення якості управління регіональними фінансами доцільно буде розробити і впровадити систему щорічної рейтингової оцінки результатів робіт, які були проведені органами державної влади суб'єктів РФ з управління фінансами в поточному році. Особливу увагу потрібно приділити застосуванню нових принципів фінансування бюджету, які орієнтовані, перш за все, на результат, а також питань, що стосуються середньострокового бюджетного планування. Також необхідно ввести систему фінансового заохочення суб'єктів РФ, які досягли найбільших успіхів [13].
Чтоби поліпшити діяльність органів державної влади суб'єктів РФ в області питань, що стосуються фінансового оздоровлення і поліпшення якості управління державними і муніципальними фінансами, сприяння реформуванню бюджетної сфери та бюджетного процесу, стимулювання економічних реформ в суб'єктах РФ і муніципальних утвореннях у складі федерального бюджету був утворений Фонд реформування регіональних і муніципальних фінансів.
Механізм фінансування з Федерального фонду співфінансування соціальних витрат вимагає деяких доробок. Враховуючи успішний досвід застосування даного Фонду в області прискорення темпів реформи житлово-комунального господарства, можна припустити необхідність розширення сфер його застосування, заснованого на виконанні суб'єктами РФ ряду умов, від яких залежатимуть розміри наданих їм коштів Фонду. Перш за все, це зажадає визначення кола пріоритетних повноважень органів державної влади суб'єктів РФ, що фінансуються з бюджетів суб'єктів РФ і місцевих бюджетів. Вони які можуть бути ...
