поліпшення якості управління державними і муніципальними фінансами;
підвищення прозорості регіональних і муніципальних фінансів;- Надання методологічної та консультаційної допомоги суб'єктам Російської Федерації для того, щоб підвищити ефективність і якість управління державними і муніципальними фінансами, а також, щоб більш повно забезпечити реалізацію реформ місцевого самоврядування.
При вирішенні завдань, пов'язаних з питаннями зміцнення фінансової самостійності суб'єктів РФ, потрібне забезпечення стабільності податкового законодавства і міжбюджетних відносин в Російській Федерації. Це дозволить здійснювати середньострокове бюджетне планування більш достовірно і об'єктивно.
Бюджетний кодекс РФ передбачає ряд важливих норм, які покликані забезпечити стабільність і стійкість розвитку регіональних і муніципальних фінансів. Наприклад, визначається порядок розмежування надходжень до бюджетів різних рівнів від федеральних податків і зборів, розглядається питання необхідності внесення деяких змін до законодавчих актів, у тому числі в закон про бюджет. Також в БК РФ визначено, що прогнозування обсягу Федерального фонду фінансової підтримки суб'єктів РФ на наступний фінансовий рік здійснюється за допомогою індексації обсягу Фонду в поточному фінансовому році на прогнозований рівень інфляції.
Але дані заходи є недостатніми у зв'язку з переходом до середньострокового фінансового планування бюджетів всіх рівнів, так як вони вимагають конкретності і чіткості на досить тривалий період.
З цим пов'язано позбавлення прав внесення змін на федеральному рівні до бюджетного та податкового законодавства в частині податків і зборів, які відносяться до бюджетам суб'єктів РФ і місцевим бюджетам, що забезпечує зниження оподатковуваної бази, а також визначає зміни витратних зобов'язань бюджетів регіонів без відповідної компенсації з федерального бюджету [20].
Особливої ??уваги заслуговує порядок вдосконалення механізмів розподілу інвестиційного фінансової допомоги бюджетам суб'єктів Російської Федерації, яка надається з федерального бюджету. На сьогоднішній день в нашій країні інвестиційна фінансова допомога здійснюється в рамках Федерального фонду регіонального розвитку і не програмної частини Федеральної адресної інвестиційної програми. При цьому для вирішення цих завдань часто застосовуються механізми розподілу інвестиційного фінансової допомоги та умови її надання, які не мають певного взаємозв'язку.
Враховуючи діючий федеральний закон про розмежування повноважень між федеральними органами державної влади, органами державної влади суб'єктів РФ і органами місцевого самоврядування доцільним буде розмежування фінансування інвестиційних заходів, які можуть сприяти збільшенню федеральної та регіональної власності. Так, належить забезпечити фінансування інвестицій в об'єкти федеральної форми власності в рамках Федеральної адресної інвестиційної програми. Інвестиційну підтримку регіонів і муніципальних утворень необхідно здійснювати, враховуючи рівень їх бюджетної забезпеченості та використовуючи механізми додаткового фінансування.
Щоб завершити будівництво об'єктів, які відносяться до власності суб'єктів Російської Федерації і муніципальної власності та включені у здійснювану інвестиційну програму, потрібно виділити резерв коштів у федеральному бюджеті в обсязі, який буде відповідати частці федерального бюджету в загальному обсязі асигнувань , необхідних для завершення будівництва зазначених об'єктів.
Кошти, виділені для надання фінансової допомоги для реалізації повноважень державної влади суб'єктів РФ і органів місцевого самоврядування, повинні концентруватися спеціально створеному для цього Федеральному фонді співфінансування витрат. Загальні принципи розподілу коштів Фонду забезпечать підвищення прозорості міжбюджетних трансфертів та їх обгрунтованість.
Також існує необхідність у розробці та впровадженні механізмів моніторингу та оцінки федеральними органами виконавчої влади ефективності реалізації повноважень, які надаються органам державної влади суб'єктів РФ і органам місцевого самоврядування, а також підвищенні відповідальності за виконання делегованих повноважень [18].
Враховуючи звітні дані про використання субвенцій Федерального фонду компенсацій, потрібно змінити порядок надання звітності суб'єктів РФ про реалізацію переданих повноважень, зобов'язати федеральні органи виконавчої влади надавати щорічну доповідь з оцінки ефективності виконання суб'єктами РФ делегованих повноважень. Дані заходи по розвиток системи моніторингу переданих повноважень дозволять своєчасно виявити недоліки і поліпшити якість послуг, що надаються населенню державою.
З метою мотивації збільшення надходжень доходів до бюджетів ...
