х трьох частин проекту не були внесені необхідні зміни, що випливають з додавання четвертої частини.
Принаймні цілком очевидно, що четверта частина В«Уявлення ...В» написана в короткий термін без попередньої підготовки і до того ж з широким залученням матеріалів, що були в комісії по наказу. У зв'язку з усім вище викладеним, історики приходять до висновку, що четверта частина написана Десницький в співавторстві з кимось із осіб, близьких до роботи комісії. Співавтором, очевидно, міг бути гімназійний товариш Десницкого Н. І. Новіков. Він був утримувачем денний записки у Великому зборах Покладеної комісії і в комісії В«про середню роді людей В». В останній він, крім того, становив реєстри з наказів. Під безпосереднім керівництвом Катерини Новіков становив газетні звіти про роботі комісії. Очевидно, він був не тільки в курсі всіх подій, що відбувалися в комісії, а й знав, як Катерина реагує на них і що має намір вжити. Можливо, що він дізнався завчасно і про майбутню публікацію XXI глави наказу. p> Катерина доручила Новікову робити виписки з журналів англійського парламенту, а англійської мови Новиков не знав. Природно, він міг скористатися послугами свого гімназійного товариша Десницкого. З урахуванням цих фактів, допомога Новікова в написанні четвертої частини В«Подання ...В» здається нам досить вірогідною.
У четвертій частині В«Уявлення ...В», як ми вже говорили, відстоюються вимоги міської наказів.
У наказах міститься різка критика міської адміністрації. Порятунок від її зловживань міські накази бачать в розширенні компетенції міських магістратів, у тому, щоб міські справи вирішувалися не дворянством, а купецтвом, в тому, щоб були створені виборні міські суди. Всі ці вимоги міської наказів знайшли своє відображення в четвертій частині В«Подання ...В». p> У В«Поданні про заснування законодавчої, судітельной і наказательной влади ... В»Десницький відстоює цілий ряд принципів буржуазного права. Ці принципи в часи Десницкого вже отримали своє втілення в ряді країн Заходу. Однак політичні порядки Заходу ніколи не викликали захоплення Десницкого.
Русский просвітитель, в цілому досить доброзичливо ставиться до англійського парламенту як до інституту, службовцю В«до премногих вигодам для підданих аглінскіхВ». Разом з тим він відзначав і ті зловживання, які вчинялися В«при виборі членів парламентських, а саме: провінційний великий поміщик, що має обширні в різних провінціях землеволодіння, може не токмо сам обраний бути, але з собою і інших премногих по серцю своєму вибрати в члени парламентські В»[70].
Десницький вельми рішуче висловився проти впливу В«утаюються мільйонниківВ» на діяльність уряду, які В«можуть невідчутно темряви народів від себе залежними зробити В», у якихВ« навіть і саме правосуддя може бути невідчутно на відкуп В»[71].
Важливим недоліком англійських порядків Десницький вважав складність та незрозумілість для широких кіл існуючої в Англії юридичної термінології [72].
Настільки ж рішуче критикував російський просвітитель і порядки, встановлені в Північній Америці, де В«баришувати людьми, точно худобою і речамиВ» [73]. p> Уявлення про заснування законодавчої, судітельной і наказательной влади В»окрім основного тексту містить чотири додатки. У них намічено план, якому повинна слідувати в своїй роботі комісія по складанню нового уложення. Серед цих додатків найбільший інтерес представляє та частина програми першого, яка присвячена селянському питання .
Всі хліборобське населення Десницький ділить на дві групи. До першої групи він відносить однодворців, орних солдатів і людей, що містять ланд-міліцію, чорносошну і ясашних селян. Російський просвітитель вважає настійно необхідним соковито зафіксувати в законі правовий статус цієї групи населення. Пропозиції Десницкого не спрямовані до якого-небудь докорінного поліпшення їх становища. Він стурбований тільки одним: шляхом створення чітких і певних законів покласти межу сваволі по відношенню до цієї частини населення зі боку дворянства і чиновництва. У цьому позначилися просвітницькі ілюзії Десницкого. Як і всі російські просвітителі 60-80-х років XVIII століття, Десницький відводив праву особливо важливу роль в житті суспільства. На думку просвітителів, достатньо повне і чітке законодавство за умови дотримання законності здатне в дуже значній мірі полегшити становище народних мас. Що стосується режиму законності в країні, то його також передбачалося встановити чисто юридичними заходами.
До другої групи землеробського населення Десницький відносив поміщицьких, палацових та економічних селян.
Щодо цієї групи населення Десницький теж не передбачає будь-яких корінних реформ. Він пише: В«... немає можливості без порушення спокою держави дати оним хліборобам права і переваги, а проте є способи, за якими, слідуючи розсудливим установам, можна поставити щось на користь цих жителів, всяких вигод позбавлених, і припинити деякі зловживання,...
