зація встановлених федеральним законодавством пільг по регіональних і місцевих податках (насамперед з податку на майно фізичних осіб), розширення податкової автономії регіональних і місцевих властей;
якнайшвидше створення умов для введення місцевого податку на нерухомість, насамперед, завершення формування кадастру об'єктів нерухомості;
збільшення доходів від використання нерухомості, в тому числі на основі вирішення питань оформлення власності на земельні ділянки та нерухоме майно, їх об'єктивної оцінки, а також взаємодії федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування при адмініструванні податків;
підвищення ставок акцизів на тютюнову й алкогольну продукцію темпами, що перевищують прогнозовану інфляцію, з урахуванням необхідності вирішення завдань в галузі охорони здоров'я населення;
оптимізація системи податків і митних платежів, пов'язаних з видобутком і експортом нафти і нафтопродуктів, з урахуванням того, що надходження від даного сектора в середньостроковій перспективі будуть в значній мірі формувати дохідну базу бюджетної системи.
3.2 Пріоритетні напрямки вдосконалення механізму бюджетного регулювання видатків бюджету РФ
Зниження під впливом світової фінансової кризи доходів федерального бюджету і необхідність дотримання об'єктивно обумовлених обмежень розміру дефіциту бюджету, а також забезпечення збалансованості пенсійної системи в умовах її реформування визначають потребу перегляду обсягів і структури бюджетних витрат, що може призвести по ряду напрямків до скорочення обсягів видатків федерального бюджету в 2010-2012 роках порівняно з 2009 роком.
Ця вимушена міра повинна реалізовуватися спільними зусиллями всіх учасників бюджетного процесу, спрямованими на оптимізацію бюджетних витрат. Необхідно забезпечити максимально ефективне використання ресурсів, відмовитися від реалізації завдань, що не носять першочерговий характер, переглянути терміни реалізації та обсяги фінансової забезпечення раніше заявлених проектів і програм, скоротити участь держави в тих сферах, де в необхідних обсягах і якісно послуги громадянам можуть надаватися ринковими приватними інститутами [34].
У зв'язку з цим необхідно ввести середньострокові "стелі" бюджетних витрат за конкретними напрямами державної політики, з тим щоб відповідальні за них міністерства були зацікавлені не в постійному нарощуванні витрат, а в зростанні їх ефективності при реструктуризації діючих зобов'язань.
При цьому слід застосовувати єдині, прозорі принципи, що враховують як пріоритети державної політики, так і повноваження відомств з оптимізації витрат в рамках чинного законодавства.
Надалі необхідно розширювати повноваження міністерств щодо впровадження та використання інструментів реалізації державної політики у відповідній сфері, у тому числі шляхом внесення змін до законодавства Російської Федерації, спрямованих на підвищення ефективності відповідних витрат. Прийняття нових зобов'язань з ініціативи міністерств повинно здійснюватися тільки в рамках встановлених обмежень витрат, за умови та в межах скорочення діючих витратних зобов'язань.
У умовах, що складаються вважаю, що підвищення грошового утримання державних службовців та заробітної плати працівників бюджетної сфери має здійснюватися в межах встановлених на 2009 рік обсягів видатків установ.
Потрібен додатково проаналізувати за підсумками шести місяців поточного року можливості індексації фондів оплати праці та мінімального розміру оплати праці з урахуванням результатів виконання бюджету, ситуації на ринку праці та фінансового стану організацій.
Необхідно забезпечити виконання прийнятих рішень з обмеження розмірів винагород керівникам та менеджерам державних корпорацій, державних унітарних підприємств, компаній з державною участю, а також інших організацій, які отримують різні види державної підтримки. При цьому Уряду Російської Федерації необхідно додатково розглянути питання про впорядкування оплати праці в державних корпораціях.
За окремими напрямами державної політики доцільно використання наступних підходів [34].
1. Фінансове забезпечення пенсійної реформи.
Формування сучасної пенсійної системи, що дозволяє забезпечити гідний рівень життя пенсіонерам, вимагає завершення переходу до нової структури ресурсного забезпечення пенсійної системи протягом двох років. Крім того, необхідно прийняття додаткових рішень, спрямованих на збільшення ролі добровільного пенсійного страхування.
Цільова структура пенсійної системи повинна бути надійною і збалансованою, розташовувати власної фінансовою базою, основу якої складуть страхові внески на обов'язкове пенсійне страхування. Шкала тарифів повинна підлягати щорічній коригуванню в ув'язці із зростанням середньої заробітної плати в ...
