ванням субсидій житлово-комунального господарства та суспільного транспорту) у консолідованому бюджеті з урахуванням соціальних позабюджетних фондів.
Збільшення державних витрат здійснювалося в першу чергу за рахунок регіональних бюджетів та коштів державних позабюджетних фондів. Сумарна величина обов'язкових страхових внесків у державні соціальні позабюджетні фонди зросла з 27% від фонду оплати праці у 1991 р. до 39,5% в 2000 р. Подальше нарощування стало неможливим зважаючи природних економічних обмежувачів - потреб виходу з кризи і необхідності ресурсів для економічного зростання.
Завершенням першого етапу стало визнання суспільством необхідності соціальних реформ, викликаних серйозними ресурсними обмеженнями, але не тільки ними. Новий етап зажадав сучасних соціальних технологій дозволу проблем, посилення соціальної відповідальності не тільки держави, а й приватного сектора, а також кожної людини за своє соціальне благополуччя, відповідальності, яка підкріплюється фінансовими ресурсами
Другий етап - 1995-98 рр.. - Період пошуку ефективних форм і методів реалізації соціальної політики, що намагаються зберегти досвід і досягнення радянського періоду, паралельно з частковим впровадженням ринкових механізмів у соціальне забезпечення. Цей період доречніше назвати часом виживання соціально-культурних галузей, спроб недопущення тотального руйнування соціальної інфраструктури, оскільки супроводжувався кризовим розвитком економіки, істотним скороченням виділених бюджетних ресурсів і повсюдним зростанням платності більшості суспільних послуг при скороченні реальних доходів населення. Тактичні цілі скромні - стабілізація падіння рівня життя населення, боротьба з бідністю, істотною диференціацією доходів, забезпечення мінімальних стандартів споживання соціальних послуг. Стратегічні цілі, спрямовані на розвиток, поліпшення якості життя населення, наштовхуються на необхідність реалізації інституційних реформ ринкового характеру практично у всіх основних галузях соціальної сфери, але таких реформ, які прийняв б населення.
Третій етап - 1999-2010 рр.. - Пов'язаний з прийняттям рамок практично всіх інституційних соціальних реформ згідно В«Стратегії розвитку РФ до 2010 р.В» фонду В«Центр стратегічних розробокВ», заходів щодо її реалізації в В«Основних напрямах соціально-економічної політики Уряду РФ на довгострокову перспективу В», пріоритетних завдань і плану першочергових заходів Уряду РФ на 2000-2004 роки щодо їх реалізації.
До цього часу сукупні державні витрати на соціальну сферу досягли 18% ВВП. Співвідношення доходів державних соціальних позабюджетних фондів до консолідованому бюджету РФ 36,4%, утворюючи, по суті, другий соціальний бюджет країни. p> Федеральний бюджет на 2004 отримав чітку соціальну орієнтацію, асигнування на культуру, спорт, освіта, порівняно з 2003 роком, стали в 2-3 рази вище, ніж по інших статтями (табл. 1). Передбачені високі соціальні гарантії, достатні щоб забезпечити п...
