державних публічних функцій і завдань (цей принцип особливо виділено в законодавстві про публічну службу в західноєвропейських державах). А становище тих службовців, які також знаходяться на державній службі, але їх службове ставлення базується на заключаемом ними на визначений або невизначений термін трудовому договорі (тобто вони призначаються самою державою або його представником на посаду), як правило, не характеризується ознакою стабільності, бо вони можуть бути в будь-який час звільнені зі служби. В якості деяких гарантій положення цього вода службовців може бути встановлено, що звільнення забороняється, якщо особа, яка не є публічним державним службовцям, прослужило на певній посаді понад 15 років і знаходиться в віці старше 40 років.
Публічні державні службовці повинні виконувати на професійній постійній основі тільки особливо визначається в законодавстві коло функцій і завдань. Для виконання їх потрібна наявність владних публічно-правових повноважень державних службовців, яким держава довіряє виконання цих функцій, а самі службовці зобов'язуються на принципі вірності служити державі.
З розвитком законодавства про державну службу відбувається зменшення сфери практичного регулювання нормами трудового права так званих внутрішньоорганізаційні відносин. Вже в даний час ця область правового регулювання значно мінімізована і має чітку тенденцію до постійного зменшення. З іншого боку, в деяких нормативних актах існують відсильні норми до законодавства про працю, хоча в самому тексті цих документів встановлюються аналогічні положення. Так, Положення про федеральної державній службі, затверджене Указом Президента РФ від 22 грудня 1993р., визначає багато так звані внутрішньоорганізаційні положення, які раніше ставилися б до трудового права: дисциплінарні стягнення, відпустку і т.д. У п.7 цього Положення фіксується, що на державних службовців поширюється дія законодавства РФ про працю за винятками, встановленими цим Положенням.
Мабуть, доцільно звільнити інститут державної служби в найближчому майбутньому від дії норм трудового права, так як службове право буде включати в специфічний механізм правового регулювання аналогічні за формальною змістом правові норми. Характерні для трудового законодавства положення встановлюються сьогодні і в законодавстві про державну службу. Наприклад, на державного службовця за його згодою може бути покладено виконання додаткових обов'язків за іншою державної посади державної служби з оплатою за угодою між керівником державного органу і державним службовцям (п.9 ст.21 федерального Закону про основи державної служби РФ). Пункт 10 цього Закону визначає, що в разі службової необхідності державний службовець може бути відряджений в інший державний орган для виконання посадових обов'язків державної служби за його фахом на строк до двох років.
Через недостатність часу на підготовку даної роботи немає можливості провести повний об'єктивний аналіз існуючих проблем орг...
