іграційним органам Зобов'язати контроль за в'їздом на територію Росії іноземних громадян та осіб без громадянства, здійснення заходів з попередження неконтороліруемой міграції, депортація іноземців та розгляд клопотань про надання притулку.
З початку 1994 р. уряд Росії в односторонньому порядку припинило політику "Відкритої кордону" і в січні того ж року ввело візовий режим в'їзду для китайських громадян. У січні 1994 р. було підписано консульську угоду з КНР, за яким безвізовий в'їзд до Росії і Китаю тепер здійснюється тільки за дипломатичними і службовими паспортами, а вільні поїздки по загальногромадянський паспорт виключені. Одночасно з посиленням правил переходу кордону в березні 1994 р. були введені нові митні мита та акцизи, що зробило негативний вплив на прикордонні економічні відносини і призвело до зростання "човникової" торгівлі. Таким чином, федеральний Центр пішов шляхом жорсткого контролю, дозування імміграції, обмеження китайців в правах на території Росії. Відповідно і російські громадяни втратили право вільного перетину кордону.
У противагу цьому інша сторона - Китай - "стає все більш відкритої зовнішньому світу, постійно підвищується ступінь інтернаціоналізації її економіки "[40].
У той же час в умовах набуття регіонами значної самостійності спостерігається регіоналізація міграційної політики. Причому на рівні регіонів вирішальне слово в її формуванні залишається не було за Федеральною міграційною службою, а за місцевими адміністраціями, визначальними візовий режим і режим реєстрації за місцем перебування і проживання, які найбільшою мірою впливають на долю торговців-"човників", що приїжджають за туристичними візами і складових основну частину потоку китайських мігрантів до Росії. Таким чином, найважливіший для міждержавних взаємин питання - прикордонний режим - низведен на регіональний рівень.
У результаті проведеної Росією та її прикордонними регіонами політики збільшується число нелегальних мігрантів і відбувається виштовхування їх у тіньові сфери діяльності. Це тягне за собою відсутність у держави достовірної інформації, втрату контролю над ситуацією. А періодичні облави на китайців з простроченим терміном перебування стали атрибутом життя в прикордонних районах і інструментом нагнітання "китайської загрози".
Подібна політика може призвести до втрати того значного виграшу, який прикордонні регіони отримали від прочинених дверей в Китай. Човникова і бартерна торгівля з Китаєм істотно замортизовані шок від падіння рівня життя, різкого скорочення централізованих поставок і зупинки виробництва. Блискавично був створений ринок дешевих споживчих товарів, райони наповнені продуктами та іншими товарами в такому асортименті, якого їх населення, ймовірно, ніколи не бачило. Правда, це сталося не тільки завдяки Китаю, але і Південній Кореї, Японії. У населення, крім того, з'явилася можливість відвідати сусідні китайські міста, відносно дешево відпочити на теплом...
