нтексті даної політики не до кінця послідовною представляється стратегія організації взаємин з муніципальними утвореннями. У цьому зв'язку звертають на себе увагу два моменти. По-перше, існуюча на даний момент в даному питанні ідеологія двоїста. З одного боку, стверджується, що стосовно муніципалітетів, як і бізнесу, завдання регіональної влади - формування В«правил гриВ» і забезпечення умов для чесної конкуренції, з іншого боку, цілі і завдання регіональної влади поширюються як на компетенцію регіонального, так і муніципального рівня влади, що є логічним елементом адміністративної вертикалі. По-друге, не до кінця опрацьована система інструментів впливу на просторовий розвиток. На даний момент в якості основного інструменту компенсації негативних наслідків конкуренції між муніципальними утвореннями розглядається переселення громадян з неперспективних територій, що явно недостатньо. При цьому використовувані в краї механізми міжбюджетних відносин не повною мірою вбудовані в систему результативно-орієнтованого управління стосовно до територіальному розвитку. p align="justify"> У той же час на основі проведеного аналіз можна зробити висновок, що ряд інструментів в рамках системи управління потребує певного доопрацювання. До них відносяться в першу чергу:
цілепокладання і оцінка результативності діяльності органів управління;
використання в структурі управління функціонально-цільового підходу.
Найбільш проблемними і спірними, що створюють найбільші неузгодженості в системі управління представляються підходи до цілепокладання та оцінці результативності діяльності органів управління. При цьому необхідно відзначити, що наявність визначення мети й оцінки результативності саме по собі є безумовно позитивним елементом системи управління. p align="justify"> В цілому орієнтацію системи керування не на формальні повноваження, а на вирішення найбільш серйозних проблем, що стоять перед краєм, можна вважати істотною гідністю використовуваного в краї підходу. У той же час конкретне втілення даного підходу викликає серйозні питання. Система цілей багато в чому носить декларативний характер. p align="justify"> При цьому планована на середньострокову перспективу динаміка показників результативності досягнення цілей далеко не у всіх випадках відповідає цільовій спрямованості задаваемого вектора руху. Так, один з найбільш яскравих прикладів, реалізація мети В«зниження розміру плати за житлово-комунальні послугиВ» передбачає зростання даної плати за п'ятиріччя більш ніж у два рази. Оцінка результативності будується в першу чергу на показниках кінцевих результатів, які не повною мірою залежать від діяльності органів управління. p align="justify"> Одним з достоїнств системи управління краєм традиційно вважається побудова структури керування не за галузевим принципом, а на основі функціонально-цільового підходу. Іншими словами, спочатку не цілі регіональної політики підлаштову...
