валися під управлінську структуру, а, навпаки, структура створювалася виходячи з сформованої системи цілей. Безумовно, подібний підхід є найкращим. p align="justify"> Але аналіз показує, що сформованої структури для досягнення цілей і завдань, сформульованих на даний момент в рамках регіональної політики недостатньо. У подібних умовах переваги звичайно у функціонально-цільової структури управління. Це проявляється в тому, що система цілей і завдань на новому етапі вже сама починає пристосовуватися до сформованої структурі управління, а не визначати цю структуру. Як приклад можна навести зведення рішення задачі зниження міграційного відтоку до зменшення рівня злочинності та створенню умов для саморозвитку та якісного дозвілля, хоча очевидно, що тут також важливі й інші фактори, зокрема такі, як комфортність середовища проживання, наявність попиту на ринку праці, сприятливість умов для нових мігрантів тощо
Представляється, що в якості однієї з ключових причин виникаючих проблем у сфері управління за результатами виступає суперечливість ідеології реформи в одному з ключових її аспектів, а саме протиріччя між ідеологією щодо держави і ідеологією, визначальною роль держави в суспільстві. Стосовно до системи державного управління декларується необхідність використання ліберальних підходів і впровадження управлінських технологій, характерних для приватного бізнесу. p align="justify"> У той же час відповідальність регіональної влади в краї розглядається як всеосяжна, поширювана не тільки на питання регіональної компетенції, а й на питання, що входять у компетенцію інших рівнів влади, а також взагалі не є підконтрольними владі (пов'язані з рішеннями приватного бізнесу, особистими рішеннями окремих людей і т.п.). Іншою стороною того ж протиріччя є уявлення про те, що при ефективній організації державної влади можливості її впливу на ситуацію в регіоні фактично безмежні. Таким чином, виникає необхідність в організації моделі територіального управління, що створює оптимальні умови для розвитку регіону. br/>
.2 Напрями вдосконалення системи управління
Удосконалення територіального управління проходить по декількох напрямках. Насамперед, це вдосконалюється законодавство Росії в цій області. Основні положення територіального управління закріплені в Конституції Російської Федерації і ряді законів РФ, зокрема, в законі на місцевому самоврядуванню. У них визначені базові поняття, предмети ведення муніципальних утворень, багато найважливіші атрибути підтримки органів влади. Указами Президента РФ схвалені або затверджені багато нормативних документів, що розкривають шляхи та напрямки вдосконалення територіального управління включаючи такі, як забезпечення безпеки, забезпечення економічної безпеки, забезпечення інформаційної безпеки, забезпечення сталого розвитку, формування єдиного інформаційного простору, розподіл повноважень органів державної влади, зміцнення вертикалі де...
