новних фондів на безконкурсній безстроковою і бездоговірній основі в поєднанні з можливістю МУП бути планово збитковими і отримувати бюджетні дотації стримує появу і розвиток конкуренції. Відсутність конкуренції, у свою чергу, пом'якшує бюджетні обмеження унітарних підприємств, веде до Х-неефективність і, як результат, до завищених витрат і тарифами. p align="justify"> Саме тому необхідна ліквідація/реорганізації МУП в ЖКГ - необхідна для розвитку конкуренції, для створення постійно діючих стимулів до зростання ефективності. У цьому зв'язку, пропонуються наступні шляхи реформування унітарних підприємств:
У житловому господарстві : пропонується поєднати вільне ціноутворення і повний догляд публічної влади з господарської діяльності, що передбачає серед іншого приватизацію муніципального майна, використовуваного для надання житлових послуг.
У комунальному комплексі : унітарні підприємства пропонується або ліквідувати, запрошуючи на їх місце на конкурсній і договірній основі приватні компанії-оператори, або акціонувати ( без внесення об'єктів комунальної інфраструктури до статутного капіталу), делегуючи на конкурсній і договірній основі повноваження одноосібного виконавчого органу створених акціонерних товариств приватним комерційним організаціям (керуючим компаніям).
Другий шлях, який передбачає укладення так званого В«контракту на управлінняВ», пропонується як найбільш відповідний для абсолютної більшості російських муніципальних утворень. У той же час, там, де приватні компанії вже сьогодні готові брати на себе комерційні ризики, краще відразу переходити на оренду, тому що чим більше ризиків передається приватним компаніям, тим більше їх зацікавленість мінімізувати витрати, а, отже, бути максимально ефективними.
В якості пріоритетних напрямів конкурентної політики в сфері житлово-комунального господарства можна запропонувати такі основні кроки:
По-перше, ліквідація/реорганізації МУП в ЖКГ;
друге, стимулювання енергоефективності, розвиток ринку послуг керуючих компаній і енергосервісних компаній.
По-третє, формування системи тарифоутворення, спрямованої на залучення в галузь приватних інвестицій, перехід до довгострокових методам тарифного регулювання із застосуванням методу прибутковості інвестованого капіталу і стимулювання зниження витрат організацій комунального комплексу.
четверте, створення умов для залучення до управління муніципальної власністю приватних організацій, у тому числі з використанням механізмів застосування концесійних угод та державно-приватного партнерства
По-п'яте, забезпечення інформаційної прозорості діяльності організацій комунального комплексу.
Висновок
...
