ктером (вибору і найму) наближалися до митних, але вже в першій половині століття спостерігалася стійка тенденція переведення їх на державне утримання, що робилося в значній мірі за наполяганням населення у зв'язку з тяжкістю для нього найму. p align="justify"> У районах країни з неросійським населенням вироблялися особливі форми управління, що враховують як мовні, так і побутові особливості цього населення. Для Сибіру вони обмежувалися введенням до складу наказових хат особливих товмачів (в основному російських службових людей, що знали місцеву мову). У наказових ж хатах міст ведення наказу Казанського палацу, крім товмачів, були особливі піддячі, які займалися справами місцевого населення. p align="justify"> У першій половині століття склалася система палацових місцевих установ, з яких до установ воєводського управління наближаються за типом місцеві палацові накази Новгорода і Пскова з дяками на чолі. З них найбільше значення мав Новгородський палацовий наказ, перші відомості про який, як про великому установі, відносяться до 1620-1621 років. Псковський палацовий наказ був створений пізніше, в 1631-1632 роках. p align="justify"> Говорячи про місцеві державні і палацових установах та їх штатах слід пам'ятати, що вони функціонували одночасно і в тісному зв'язку з низкою існували в містах установ іншого типу - митницями, кабацькими дворами, губними і земськими хатами. Виборний початок і безкоштовна робота стояли на чолі їх голів, цілувальників і старост, а також земський наймання, як форма оплати для писальних дяків, ставили ці установи до певної міри в незалежне становище воєвод. Як правило, митні хати були невеликими. Найбільш великими за кількістю працювали в них дячків були: хата Нижнього Новгорода де в 1623-1624 роках було п'ять митних і один кабацький дяк (це ж кількість залишалося і в 1656 р.) і хата в Тюмені, в якій в 1629г. було два дячка, а в 1633 р. - три. Стільки ж дячків було в середині століття у Вологодській митниці. Звичайним було з'єднання митного та кружечного дячків в одній особі. p align="justify"> Губні і земські установи отримали поширення головним чином у містах європейської частини країни. У прикордонних недавно приєднаних і знову заснованих міст губних хат не було, і справи про розбої і крадіжці в них вирішувалися воєводами. При цьому виборний початок в організації губного управління зводилося тут до вибору населенням дячків В«до ізбним справахВ», які сиділи в наказових хатах. Подібне становище було в 1666 р. в Торопце, де воно збереглося аж до кінця століття. Зовсім ні на початку 60-х років губних дячків у Волоколамську. [3]
При цьому губної управління переживало протягом століття безсумнівний криза. Губні хати, хоча і були дворянськими станово-виборними установами, використовувалися нерідко воєводами як додатковий адміністративний апарат. Разом з тим саме існування їх було чуже урядової лінії на посилення влади воєвод на місцях. Звідси неодноразові спроби обм...
