равління державними і муніципальними фінансами.
Діюча система розмежування видаткових зобов'язань між органами влади на різних рівнях бюджетної системи в окремих випадках вимагає коректування з метою покладання відповідальності за забезпечення надання бюджетних послуг на органи публічної влади, здатні зробити це найбільш ефективно.
БК РФ встановлює, що надання послуг (виконання робіт) державними і муніципальними установами проводиться в інтересах фізичних і юридичних осіб, а, отже, розуміти роботи як діяльність установи, здійснювану в інтересах суспільства в цілому, не представляється можливим.
Не до кінця зрозумілий сам принцип финобеспечения: нормативи витрат, пов'язані з наданням послуг (виконанням робіт), повинні визначатися відповідно до субсидіями на реалізацію завдання та на утримання майна (нерухомого та особливо цінного рухомого), а методологія розрахунку нормативів витрат по іншим субсидіях відсутня. На практиці це призвело до парадоксальних правилами розрахунку субсидій, включаючи програмний метод фінансування, який при детальному розгляді є кошторисним. p align="justify"> Виходить замкнуте коло: використання реальних фінансових показників, необхідних для розрахунку нормативів витрат, на етапі планування бюджету неможливо, що призводить до неадекватних цифрам нормативів.
Тим часом вихід є. Вихідним показником, який визначає обсяг бюджетного фінансування, повинна стати середня вартість послуги (роботи) для її одержувача. Знаючи середню вартість послуги (роботи), кількісні показники попиту на неї, а також сукупний обсяг видатків бюджету на утримання установи, можна визначити обсяг бюджетних коштів, необхідний для покриття цих витрат, вже з урахуванням доходу установи від надання основних видів послуг (робіт) за плату.
Формально-арифметично цей підхід набагато простіше: не потрібен поділу витрат на забезпечення діяльності установи на складові. Норматив витрат визначається відразу щодо всіх надаваних послуг (виконуваних робіт) з основної діяльності установи. Навіщо вираховувати норматив витрат на надання одиниці послуги, якщо відсутня термінологічна ясність, що розуміти під послугою, а тим більше, її одиницею. p align="justify"> З управлінської точки зору такий підхід до визначення обсягів бюджетного фінансування державного (муніципального) завдання дозволить зняти з установ проблему розрахунку вартості цін на послуги (роботи). Крім того, буде забезпечено спрямування доходів від надання платних послуг (робіт) безпосередньо на основну діяльність установи, а не на розвиток приносить дохід діяльності. Іншими словами, коштами від В«комерційних проектівВ» установи можуть керувати самостійно. Кошти, одержувані від реалізації основної діяльності, повинні бути витрачені на відтворення цієї самої діяльності. p align="justify"> З позиції забезпечення ефективного, правомірного та цільового використання бюджет...
