али 19397570000. руб. (менше на 5,2% в діючих цінах, 15,2% у порівнянних цінах).
У 2013 році 200 організації з числа великих і середніх або 77,5% їх загального числа, отримали прибуток у сумі 13384200000. руб. (105,8% до 2012 року).
Зі збитком на початок січня 2014 вийшли 58 організації або 22,5% від загального числа великих і середніх організацій області, сума збитку склала 2621200000. руб. (84,9% до 2012 року). Частка збиткових організацій в 2013 році на 0,4 п.п. більше, ніж у 2012 році.
Спостерігається складна демографічна ситуація. Смертність перевищила народжуваність 2,03 рази, хоча даний показник в 2012 році становив 1,98, у 2011 році 1,94. Даний показник вище середнього по ЦФО.
Аналіз даних показує досить високий рівень муніципального освіти місто Тула у сфері фізичної культури, молодіжної політики і культури.
У сфері ЖКГ та благоустрою розроблені ряд довгострокових цільових програм, що дозволяють перевести дану сферу на більш високий якісний рівень.
Представлені результати є джерелом для виявлення проблем і формування стратегії розвитку МО р Тула.
економічний соціальний муніципальний стратегія
3. ШЛЯХИ ВДОСКОНАЛЕННЯ формування та реалізації стратегії розвитку муніципального освіти
.1 Проблеми формування та реалізації стратегії розвитку на сучасному етапі
Основні проблеми, пов'язані з формуванням і реалізацією стратегії розвитку муніципального освіти можна розділити на два основні класи.
До першого з них можна віднести організаційно-правові проблеми, а до другого системоутворюючі.
При цьому в наявності недостатність розмежування проблем юридичного статусу планів, масштабів і механізму забезпечення громадської участі в розробці планів, інтеграції стратегічних планів з іншими видами планів і програм, координації з бюджетним плануванням.
Чи не представлені чіткі правові зони відповідальності організаторів, учасників та виконавців стратегії розвитку муніципального освіти.
Немає чітко вираженої і закріпленої в правовому просторі схеми або методики формування та реалізації будь-яких форм стратегії.
При цьому стратегічні плани, розроблені на різних рівнях управління, в більшості своїй не узгоджуються, а в деяких випадках, суперечать один одному.
Також виявлено, що в кожній програмі, використовуються різні індикатори, за якими можна оцінювати соціально-економічного розвитку муніципального освіти і ефективність управління ім. Даний факт зумовлює неможливість якісного і кількісного порівняння різних муніципальних утворень, діючих у відмінних умовах господарювання.
Система узагальнюючих показників, яких зараз налічується більше 300, тільки ускладнює аналіз поточного стану і вносить додаткові складності в загальну картину розвитку, що ускладнює вибір пріоритетних напрямів розвитку.
Ця, найбільш гостра проблема, може бути усунена, за допомогою використання єдиної системи узагальнюючих показників (макропоказників), які в свою чергу можуть бути розділені на більш дрібні, приватні показники, що характеризують виділені індикатор розвитку з різних сторін. Тобто, можна запропонувати підхід, який би розмежовував якісний склад і рівень деталізації досліджуваної проблеми, за допомогою опису виділених показників у вигляді дерева індикаторів із заданим рівнем деталізації, стратифікації. Даний підхід дозволив би обидвіпечити порівнянність різних муніципальних утворень, більш наочно представити основні характеристики розвитку, а також спростити процедуру формування стратегії розвитку. Тобто в наявності проблема впровадження і використання збалансованих показників стратегічного розвитку.
Всі проблеми, що виникають у процесі впровадження збалансованих показників можна розділити на 4 групи.
Неготовність МО до впровадження системи показників припускає відсутність у органів управління самої стратегії розвитку. При цьому має місце бути відсутність розуміння у керівників муніципального освіти сутності самої стратегії. Виникають розбіжності в апараті управління за характером цільових споживачів стратегії, пріоритетності напрямків розвитку, використання механізмів управління її реалізації. Все це призводить до тривалого циклу узгодження основних і приватних положень розробленої стратегії і виявляється, підчас, що після узгодження всіх основних моментів, у зв'язку зі зміненими умовами її необхідно переробляти і міняти. Тобто стратегія повинна містити в собі деяку фундаментальність, незмінність основних положень, на які слабо впливають зовнішні умови середовища. Також у цьому ...
