го партнерства або автономної некомерційної організації можуть створюватися освітні організації, які є недержавними, але при цьому залишаються під державним чи муніципальним контролем. Діяльність таких організацій фінансується за рахунок доходів від власної діяльності, а також за рахунок приватних фінансових вкладень, а не за рахунок бюджетних коштів.
У формі некомерційного партнерства або автономної некомерційної організації у сфері освіти можуть створюватися приватно-громадські партнерства, що здійснюють як освітню, так і інші види діяльності, але так чи інакше спрямовані на:
) підвищення ефективності управління в системі освіти;
) здійснення бюджетних витрат з більшою ефективністю, досягнення відносної економії у витрачанні бюджетних коштів;
) розширення майнової та фінансової бази освітніх установ, в тому числі й бюджетних, за рахунок залучення позабюджетних джерел фінансування;
) розширення конкурентоспроможності освітніх програм, підвищення їх якості;
) задоволення динамічно мінливого попиту на ринку праці;
) посилення інноваційної складової освіти.
В області загальної освіти може знайти широке застосування таке приватно-суспільне партнерство як створення освітніх організацій у формі некомерційного партнерства або автономної некомерційної організації.
Особами, зацікавленими в створенні й фінансуванні таких освітніх організацій, можуть бути великі, в тому числі містоутворюючі, підприємства. Дані освітні організації, як правило, створюються для підготовки фахівців, в яких зацікавлені прийняли участь у їх створенні бізнес-структури, що дозволить всім випускникам таких освітніх організацій знайти роботу за фахом в межах регіону їх проживання, в тому числі і на підприємствах - засновниках цих освітніх організацій.
Таким чином, створюючи спільно з приватним бізнесом освітні організації, держава отримує розвинений конкурентний ринок освітніх послуг, економію у витрачанні бюджетних коштів на розвиток системи освіти; бізнес, який фінансує діяльність освітніх організацій, отримує можливість брати участь в управлінні цими організаціями, формувати соціальне замовлення системі освіти, вибудовуючи навчальний процес відповідно до потреб ринку праці, визначаючи пріоритети розвитку освітньої організації, і впливати на якість підготовки фахівців, а освітні організації отримують фінансові ресурси , необхідні для розвитку освітньої діяльності, відповідної сучасним вимогам, і можливість давати учням знання, максимально наближені до запитів бізнесу [5].
Слід також зазначити, що приватно-громадським партнерствам, створеним у формі некомерційних організацій, органи державної влади та органи місцевого самоврядування можуть у межах своєї компетенції надавати економічну підтримку в різних формах, у тому числі шляхом надання пільг по сплаті податків, зборів та інших платежів, повного або часткового звільнення від плати за користування державним і муніципальним майном [10].
ж) цільовий капітал як механізм приватно-громадського партнерства. Згідно з Федеральним законом Про порядок формування та використання цільового капіталу некомерційних організацій цільовим капіталом є та частина майна некомерційної організації, яку вона формує за рахунок переданих їй пожертвувань у вигляді грошових коштів, а потім передасть в довірче управління компанії в цілях отримання доходу, який використовується для фінансування статутної діяльності даної некомерційної організації - власника цільового капіталу або інших некомерційних організацій - одержувачів доходів від цільового капіталу [11].
Сформувати цільовий капітал і бути його власником можуть не всі некомерційні організації, а лише ті з них, які створені в організаційно-правовій формі фонду, автономної некомерційної організації, громадської організації, громадського фонду чи релігійної організації.
Схема формування і використання цільового капіталу представлена ??в Додатку Г.
Установи, в тому числі і освітні, поряд з іншими некомерційними організаціями, хоча і не можуть бути власниками цільового капіталу, але можуть бути отримувачами доходу від цільового капіталу. З числа одержувачів доходу від цільового капіталу виключені державні корпорації, політичні партії та громадські рухи.
Схема формування цільового капіталу, при якій освітні установи можуть бути отримувачами доходу від цільового капіталу виглядає так: Фізична або юридична особа - Жертводавець, що володіє достатніми коштами і бажає здійснити акт благодійності щодо будь-яких освітніх установ ( як одного, так і декількох), укладає зі спеціалізованої некомерційною організацією договір пожертви, за яким він зобов'язується переда...
