говорення цілей і підсумків використання бюджетних коштів.
Управління суспільними фінансами в значній мірі продовжує залишатися орієнтованим на встановлення та забезпечення дотримання формальних процедур, не створюючи тривких стимулів та інструментів для підвищення ефективності, прозорості та підзвітності використання бюджетних коштів.
Для вирішення даних проблем необхідно забезпечити вирішення наступних основних завдань:
) завершити повноцінне впровадження програмно-цільових методів управління в бюджетний процес. При цьому для забезпечення досягнення цілей муніципальних програм і підвищення їхньої ефективності при плануванні бюджетних асигнувань необхідно особливу увагу звертати на їх ув'язку з показниками муніципальних програм, у тому числі з урахуванням всіх додаткових і обгрунтовуючих матеріалів до зазначеними програмами;
) реалізувати заходи щодо підвищення ефективності бюджетних витрат;
) здійснити вдосконалення муніципального фінансового контролю з метою його орієнтації на оцінку ефективності бюджетних витрат;
) підвищити відкритість і прозорість управління суспільними фінансами.
Одним з важливих напрямків є формування прозорої та стабільної системи розмежування повноважень і доходів між публічно-правовими утвореннями.
У рамках виправлення діючої системи розподілу повноважень необхідно:
провести додаткову інвентаризацію можливостей Російської Федерації, можливостей суб'єктів Російської Федерації і питань районного сенсу з метою оптимізації розмежування повноважень між рівнями публічної влади, оцінити доцільність передачі суб'єктам Російської Федерації окремих повноважень, виконуваних територіальними органами федеральних органів виконавчої влади;
визначити і врегулювати на законодавчому рівні питання про поділ повноважень між органами державної влади та органами районного самоврядування, виходячи з фінансової необхідності їх втілення відповідним рівнем влади;
розділити питання районного сенсу на обов'язкові (законодавчо прикріплення) і добровільні з метою найбільш точного встановлення їх правового статусу;
закінчити поділ повноважень згідно вирішенню питань районного сенсу і прав органів районного самоврядування різних типів муніципальних утворень (особливо між державними районами і поселеннями) в галузевих законодавчих актах РФ з метою виключення правових прогалин і дублювання можливостей;
вести перевірку системи регулювання виконання регіональних і муніципальних можливостей;
вести тест списку можливостей, які органи державної влади суб'єктів РФ має право направляти на міській ступінь;
турнути з федеральних законів, а ще галузевих нормативних правових актів федерального значення норми, що встановлюють пільги та громадські виплати міру можливості суб'єктів РФ з питань районного сенсу.
Необхідне розширення повноважень органів місцевого самоврядування згідно ролі в зборі регіональних та районних податків, а ще податків надходять до їх бюджетів, сплачуваних при використанні особливих податкових режимів.
Потрібно дати органам районного самоврядування перевага згідно розкриттю об'єктів оподаткування та сприянню їх реєстрації, а ще згідно доведенню інфи по платників податків про наявної заборгованості згідно сплати податків і зборів та забезпечуй стягнення такої заборгованості.
Крім того, повинні бути скасовані встановлені на федеральному рівні пільги згідно районним податках, а ще оптимізовані неефективні податкові пільги та звільнення, встановлювані міським законодавством.
Наведені заходи згідно розділенню видаткових зобов'язань і доходних джерел між на публіці-правовими утвореннями, зобов'язані створити вірну базу для постачання стійкості та збалансованості районного бюджету.
Стратегічною міркою, яка сприяла проведенню серйозної бюджетної політики та оптимізації боргової навантаження на районні бюджети, вважається розширення горизонтів економного планування, в тому числі за рахунок затвердження бюджетів на 3-х літній період і формування довгострокових бюджетних стратегій.
Зокрема, розподіл основної частині міжбюджетних трансфертів бюджетам муніципальних утворень і нормативів зарахування податків до доходів місцевих бюджетів має затверджуватися не менше ніж на три роки.
В цілому, в муніципальних утвореннях повинно існувати гарантовано високу якість управління бюджетним процесом з використанням в першу черговість сучасних програмно-цільових способів формування і виконання бюджетів.
Перехід до програмно-цільовим способам ...
