би та її можливістю навчатися, що обумовлено цілями Конвенції, покликаної гарантувати працевлаштування осіб з обмеженими можливостями.
У порушення міжнародних норм і ст. 39 Конституції РФ за нині чинним пенсійним законодавством настання інвалідності не завжди веде до встановлення пенсії по інвалідності. Причому в процесі здійснення пенсійної реформи з січня 2002 р російське законодавство істотно обмежило раніше надані права інвалідів. Формально пов'язуючи поняття інвалідності з таким визнаним на міжнародному рівні критерієм як обмеження життєдіяльності людини, російський законодавець ввів крім градації інвалідності по групах ще один її критерій - ступінь обмеження здатності до праці. У зв'язку з цим правовий статус інвалідів став розрізнятися: за відсутності ступеня інваліди позбавляються найголовнішого права - права на пенсію по інвалідності і в умовах негарантированности їм можливості трудитися, повністю позбавляються джерела засобів існування, поповнюючи ряди маргінальних верств населення. Однак, починаючи з 1 січня 2010 р з російського законодавства про соціальний захист населення виключено поняття «обмеження здатності до трудової діяльності». Це означає, що з 1 січня 2010 р громадянам, визнаним інвалідами, встановлення розмірів пенсій та щомісячних грошових виплат, а також надання заходів соціальної підтримки та державної соціальної допомоги, що надається у вигляді набору соціальних послуг, будуть залежати тільки від групи інвалідності без врахування ступеня обмеження здатності до трудової діяльності.
Як відомо, пенсії для інвалідів розраховуються виходячи з групи інвалідності. Це дозволяє збільшувати пенсії тим, у кого група інвалідності вище ступеня обмеження працездатності. З 2012 року запроваджено фіксований базовий розмір пенсії по інвалідності, відповідний розміру базових частин трудової пенсії. Індексація фіксованого розміру проводиться згідно з постановами Уряду РФ в залежності від зростання середньої зарплати по країні, доходів Пенсійного Фонду Росії. Згідно з проектом бюджету Пенсійного фонду, на 2014 рік середній розмір пенсії по старості, яку отримують більшість російських пенсіонерів, склав 10,236 тис. Рублів, по інвалідності - 7,553 тис. Рублів, у разі втрати годувальника - 8,992 тис. Рублів. З 1 квітня 2014 року пенсії по інвалідності зросли на 17,1%, соціальні виплати (ЕДВ, НСУ, ДЕМО) на 5%. За попередніми даними надбавка до пенсії становитиме:
до 1 групі інвалідності - 1262.7 руб.;
- до 2 групі інвалідності - 631.39 руб.;
- до 3 групі інвалідності - 536.68 руб.;
- дітям-інвалідам - ??1515.32 руб.
Перелік соціальних виплат у вигляді допомоги при настанні відповідних підстав за російським законодавством значно ширше рекомендованого міжнародними актами. Однак даний факт сам по собі ще не може служити доказом віднесення нашої країни до числа тих, в яких рівень соціальної захищеності людини вище міжнародного стандарту. Це пояснюється вкрай низьким рівнем таких виплат, які навіть у сукупності не гарантують людині право на гідні умови життя, і цілому рядом обмежень, закріплених у законодавстві.
На закінчення даного параграфа нами наголошується, що коло фактичних суб'єктів права соціального забезпечення, закріплений в російському законодавстві, хоча і відповідає в основному міжнародному стандарту, однак з метою посилення ефективності правового регулювання поняття окремих категорій суб'єктів, наприклад, таких як «сім'я», «член сім'ї», «інвалід», «літній», «безробітний», потребують більш точному і гуманному визначенні.
У цілому можна зробити висновок, що за видами і за підставами забезпечення російське законодавство про соціальне забезпечення відповідає міжнародним актам, більше того перелік підстав надання забезпечення в Російській Федерації навіть значно ширше міжнародного стандарту. З'явилися нові види посібників (наприклад, при передачі дітей, позбавлених батьківського піклування, на виховання в сім'ю; дружинам, чиї чоловіки служать в армії за призовом), материнський капітал, матеріальна підтримка співвітчизників, які переселяються з-за кордону, часткова компенсація витрат батьків на утримання дітей у дошкільних закладах та інші. Однак немає концептуально обґрунтованої, розрахованої на тривалу перспективу, програми соціальної підтримки сімей з дітьми, яка б попереджала їх зубожіння і гарантувала права сім'ї, закріплені в Міжнародному пакті про економічні, соціальні і культурні права людини.
.2 Рівень соціального забезпечення громадян Російської Федерації
Система соціального забезпечення кожної країни має свої характерні особливості у зв'язку з конкретними соціально - економічними умовами. Право на соціальне забезпечення закріплено в Конституції РФ і являє собою компл...
