с заходів, спрямованих на підтримку військ (сил) у високій бойовій готовності, збереження їх боєздатності, створення сприятливих умов для організованого і своєчасного вступу в бій і успішного виконання поставлених задач, а також на заборона або попередження раптового нападу противника, зниження ефективності його ударів ». При цьому можна зробити висновок, що в будь-якому випадку забезпечення - це заповнення якоїсь потреби, дії, щоб її зробити можливою, реальною.
Правове забезпечення займає важливе місце серед інших видів забезпечення, таких, як: організаційне, кадрове, інформаційне, наукове, матеріально-технічне, фінансове, продовольче, пенсійне.
Безумовно, що нормативно-правове забезпечення - це один з видів правового забезпечення, причому пріоритетний, який дуже часто розглядається як самостійний. Так, наприклад, в Постанові Уряду РФ від 27.12.2012 № 1406 «Про Федеральну цільову програму« Розвиток судової системи Росії на 2013 - 2020 роки »нормативно-правове забезпечення розглядається нарівні з такими видами забезпечення, як кадрове, матеріально-технічне та інформаційне.
Важливими є положення В.Л. Соколова про те, що можна запропонувати таке тлумачення нормативно-правового забезпечення ОВС:
) з процесуальної точки зору - як процес створення, зміни або скасування правових норм у даній сфері;
) зі статичної точки зору - як саму систему правових норм, що регулюють управління ОВС.
Дослідниками відзначається наступна важлива проблема: система правових норм ОВС не відповідає реаліям. Так, наприклад, досі діє застаріле «Тимчасове наставляння по службі штабів органів внутрішніх справ», затверджене Наказом МВС РФ від 12.02.1997 № 86. Даний документ не відповідає сучасним реаліям.
Крім того, вже давно назріла необхідність прийняття і службових статутів, таких як: дисциплінарний, чергової служби, внутрішньої служби за аналогією з общевоинскими статутами, але з урахуванням специфіки роботи поліцейських. Також необхідно внесення змін в існуючі нормативні правові акти та прийняття нових.
При цьому дуже важливо, щоб досконалістьвання нормативно-правового забезпечення в цьому сенсі, як системи юридичних норм, супроводжувалося мінімізацією нормативних правових актів, їх кодифікацією, винятком дублюючих норм, створенням стрункої системи правових актів, що регулюють функціонування органів управління (положення про службах і підрозділах, настанови з організації їх діяльності, посадові інструкції та посадові регламенти).
Одним з напрямків розвитку нормативно-правового забезпечення може стати і закріплена в комплексному правовому акті система реагування міністерства і апаратів управління МВС, ГУВС, УВС по суб'єктах РФ, міськрайлінорганів щодо здійснення моніторингу застосування юридичних норм, аналізу, оцінці , виявленню потреби внесення змін, - як у власні нормативні правові акти, так і в цілому в законодавство РФ з питань управління ОВС.
У динамічному аспекті правове забезпечення управління ОВС - це вид правового забезпечення, змістом якого є процес, пов'язаний з:
моніторингом практики застосування юридичних норм;
виявленням, аналізом і заповненням потреби в нормативно-правової регламентації функціонування і компетенції ОВС;
роз'ясненням і тлумаченням правових норм, що містяться у зазначених діючих документах;
прогнозуванням загальних напрямів нормотворчої роботи з метою управління.
Зміст нормативно-правового забезпечення управління ОВС утворюють:
) власне нормотворча діяльність МВС Росії, МВС, ГУВС, УВС по суб'єктах РФ, міськрайлінорганів у сфері управління;
) участь у нормотворчості інших державних органів та органів місцевого самоврядування, у тому числі і в ході проведення правової експертизи, що надходять в ОВС проектів законів та інших нормативних правових актів, які зачіпають інтереси систем МВС Росії у сфері управління;
) моніторинг та аналіз практики застосування правових норм, що містяться як в нормативних правових актах МВС Росії, МВС, ГУВС, УВС по суб'єктах РФ, міськрайлінорганів, так і в інших нормативних правових актах, які зачіпають інтереси системи МВС Росії у сфері управління ОВС;
) прогнозування наслідків прийняття або неприйняття тих чи інших нормативних правових актів у сфері управління ОВС з метою планування.
Про те, що МВС зацікавлений у покращенні нормативного забезпечення управління, говорить Наказ МВС РФ від 11.04.2011 № 186 «Про заходи з переробки нормативних правових актів МВС Росії». У ньому встановлено, що нормативні правові акти МВС Росії діють у частині, що не суперечить новому ...
