ому залежить від чіткої координації роботи в цьому напрямку всіх міністерств і відомств.
На нашу думку (конкретні пропозиції щодо даного питання повідомлені на засіданні Уряду), механізм реалізації законів в якості одного з етапів повинен включати в себе підготовку суб'єктом права законодавчої ініціативи для внесення до Державної Думи поряд з текстом законопроекту, пояснювальною запискою і т. д. плану або програми заходів з реалізації конкретного федерального закону. У таких програмах повинні передбачатися проведення комплексних заходів з реалізації федеральних законів, їх терміни, інформація про відповідальних федеральних органах виконавчої влади та посадових особах. Якщо ця пропозиція знайде підтримку у депутатів, необхідно буде доповнити Регламент Державної Думи відповідними нормами. p> На рівні федеральних міністерств і відомств Міністерством юстиції проводиться робота з упорядкування застосовуваної термінології. У ч астності, при проведенні юридичної експертизи проектів федеральних законів, розроблених федеральними органами, розглядається відповідність їх не тільки Конституції Російської Федерації і федерального законодавства, але і правилам юридичної техніки.
З метою вдосконалення організації даної роботи Міністерством юстиції спільно з Російською правової академією підготовлено та направлено під всі федеральні органи виконавчої влади та територіальні органи Мін'юсту Росії довідковий посібник "Терміни та рекомендації з підготовки документів, пов'язаних з розробкою законопроектів федеральними органами виконавчої влади ".
Крім того, відповідно до рішення Комісії Уряду Російської Федерації з законопроектної діяльності Міністерством юстиції Російської Федерації спільно з Інститутом законодавства та порівняльного правознавства при Уряді Російської Федерації готується проект Рекомендацій щодо використання однакової термінології при розробці законопроектів федеральними органами виконавчої влади. Передбачається, що у Рекомендаціях будуть відображені питання застосування юридичної термінології, викладені вимоги до використання юридичної термінології при розробці законопроектів і до законодавчих визначень (дефініцій).
Серед головних досягнень Міністерства юстиції РФ в 2002 році можна відзначити впровадження нових вимог до концепції і розробці проектів федеральних законів і забезпечення планування, узагальнення та щоквартального подання до Уряд Російської Федерації планів законопроектної діяльності Уряду. При розгляді в 2002 р. п'ятдесяти законопроектів у палатах Федеральних Зборів Російської Федерації Міністерство юстиції офіційно представляло Уряд, а по 167 законопроектів, внесених іншими суб'єктами права законодавчої ініціативи, воно виступило відповідальним виконавцем. Крім того, представники Мін'юсту Росії взяли участь у розгляді 40 законопроектів на пленарних засіданнях Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації [75]. p> Результати роботи за останні п'ять років Федеральних Зборів Російської Федерації об'єктивно свідчать про збільшений рівень законопроектної діяльності Уряду, посиленні організуючою ролі відповідної урядової комісії, зміцненні взаємодії та координації роботи федеральних міністерств і відомств. Більшість внесених Урядом і розглянутих Державною Думою законопроектів є своєчасними і тематично лежать в руслі докорінних суспільних інтересів.
Часом міністерства і відомства, пропонуючи законопроекти для включення в урядовий план, не мають чіткого уявлення про стан правового регулювання цікавить сфери суспільних відносин, ефективних формах і методах його коригування. Як наслідок - велика затратна робота закінчується нульовим результатом.
Нерідко законопроекти відрізняються нечіткістю концепції та структури, не враховують особливостей регулювання в різних галузях права, не повною мірою відповідають правилам законодавчої техніки. За цим причин затягуються терміни їх розгляду в Державній Думі, а доробка законопроектів вже в процесі розгляду Думою більш трудомістка і не завжди можлива. У силу цього не завжди і не в повній мірі досягаються заявлені цілі законопроектів.
Зазначені обставини зажадали внесення певних коректив у саму технологію законопроектної діяльності, більш точно регламентують та посилюють вимоги на всіх її етапах, в тому числі на початкових, що мають принципово важливе значення і визначають зміст і спрямованість законопроектів, порядок роботи над ними [76]. Такий підхід, безсумнівно, підвищить якість документів, дозволить більш економно витрачати матеріальні та організаційні ресурси, поліпшить ставлення до них законодавців, оскільки зараз ми нерідко стикаємося з їх негативною реакцією не через неприйняття ідеї того чи іншого законопроекту, а внаслідок поганої юридичної опрацювання змісту.
У зв'язку з цим не можна не відзначити виключно важливого значення прийнятого Урядом Російської Федерації з ініціативи Мін'юсту 2 серпня 2001 постанови № 576 "Про затвер...
