1933 стала функціонувати система громадських робіт. Були створені спеціальні лісові табори для безробітної молоді у віці від 18 до 25 років, де молоді люди утримувалися в протягом шести місяців на повному забезпеченні з виплатою 30 дол. на місяць, 25 з яких кожен був зобов'язаний направити своїй сім'ї. Молодь використовували на будівництві доріг і гребель, на роботі по збереженню лісів і парків. Всього через табори безробітній молоді пройшли 2 млн. чоловік. Організація громадських робіт прийняла широкого розмаху в червні 1933 р. після створення
Федеральної адміністрації громадських робіт на чолі з Г. Ікес. На її потреби було асигновано понад 3,3 млрд. дол. Вона відала роботами на залізних дорогах і автострадах, суднобудівних верфях, в річкових портах і т.д. У Напередодні зими, в листопаді того ж року, було створено нове відомство -
Адміністрація цивільних робіт . За чотири з половиною місяці діяльності вона витратила 933 млн. дол., на її об'єктах взимку трудилися понад 4 млн. чоловік. [3] До Наприкінці 1934 р. Проблема допомоги нужденним так і не була остаточно вирішена. Всього з початку "нового курсу" на зазначену завдання було витрачено 2 млрд. дол, підтримку отримали приблизно 20 млн. американців, але кардинальної зміни рівня зайнятості так і не сталося - нові робочі місця в приватному секторі економіки так й не були створені. Для зміни цієї ситуації президент у початку 1935 р. запропонував створити нове агентство - "
Управління прогресивних робіт " (Works Progress Administration - WPA), яке мало створити нові робочі місця, але надати працівникам умови гірші, ніж у приватному секторі, для того, щоб заохотити прагнення знайти іншу, не державницьку роботу. Після тримісячних дебатів у Конгресі, "Акт про прийняття заходів термінової допомоги" побачив світ. Він наділяв президента повноваженнями витратити на допомогу нужденним до 5 млрд. дол WPA стало діяти за схемою, запропонованою Гаррі Гопкінс: витрачати мінімум грошей на обладнання та матеріали та залучити до роботи якомога більшу кількість людей. WPA продовжувало діяти до 1943 р. і надала роботу 8,5 млн. безробітних, витративши в цілому 11 млрд. дол
Проте, і це управління не вирішило основну задачу, яку ставила перед собою адміністрація Рузвельта: змусити діяти механізми ринку. Сам факт такого тривалого існування WPA говорить про те, що число безробітних продовжувало залишатися значним до самого початку Другої світової війни. [6]
Після двох років здійснення В«нового курсуВ» політична ситуація в країні залишалася напруженою. Напередодні виборів 1936 р. Верховний суд скасував програму президента у сфері праці та промисловості, позбавити Рузвельта своєї підтримки загрожувало робітничий рух, про що свідчив гасло створення третій партії, підтримуваний масою виборців. Оздоровлення економіки ще не відбулося. p> 5.4 2й етап Нового Курсу. Соціальна спрямованість
Виходом із ситуації став різкий поворот В«влівоВ» у проведенні реформ, що означав початок В«Другого нового курсуВ». Одним з найважливіших законодавчих актів став прийнятий в серпня 1935 закон про соціальне страхування , який передбачав страхування двох типів - по старості та безробіттю. Страхування по безробіттю будувалося на федерально-штатній основі. Засоби складалися з податків на підприємців на рівні 1 - 3% із заробітної плати. У середньому допомоги виплачувалися 9,4 тижня по 11 доларів, що становило 36% заробітної плати. Пенсійне забезпечення було повністю федеральною програмою. Фонди створювалися за рахунок як податку з підприємців, так і з робітників і службовців у розмірі 1% від суми заробітної плати. Одержувачами посібників ставали громадяни, які досягли 65-річного віку.
У липні 1935 р. було прийнято статут про трудові відносини, відомий як закон Вагнера . Вперше в історії США робітники отримали право на організацію профспілок і укладення колективних договорів. Підприємцям заборонялося втручатися у створення робочих організацій, здійснювати дискримінаційні заходи проти членів профспілки, звільняти або утискати робітника за дачу свідчень у суді, відмовлятися від ведення колективних переговорів з обраними представниками робітників. Для розслідування скарг профспілок та робочих і припинення зловживань підприємців було створено Національне управління з трудових відносин , рішення якого могли бути опротестовані лише в судовому порядку. Прийняття закону Вагнера істотно змінювало правовий аспект трудових відносин у бік їх демократизації. Одним з результатів прийняття закону Вагнера стало об'єднання всіх робочих організацій країни в Робочий Альянс Америки в 1936 р. Через два роки в США приймається закон про справедливі умови праці , який регламентував тривалість робочого тижня (44 години), визначав мінімальна і максимальна межі зарплати на підприємствах федерального значення, забороняв використання дитячої праці. Соціальна політика В«нового ку...
