сові основи місцевого самоврядування в Російській Федерації ", в зазначених цілях необхідно використовувати якусь формулу, в якої б враховувалися чисельність населення даного муніципального освіти, частка дітей дошкільного та шкільного віку, пенсіонерів, площа території, рівень душовою забезпеченості бюджетними коштами та інші фактори, встановлювані самими суб'єктами Федерації. Досвід показує, що при визначенні пропорцій розподілу регіонального фонду фінансової підтримки муніципальних утворень потрібно враховувати також і наявність виробничого потенціалу, доріг, засобів зв'язку, об'єктів соціальної інфраструктури.
Основний упор у бюджетній політиці потрібно зробити на більш чіткий поділ податкових надходжень до відповідно до соціальних стандартів для населення і пріоритетне фінансування регіональних та обласних бюджетних програм, виходячи з прогнозів розвитку суб'єктів Федерації і окремих муніципальних утворень.
Потребує свого вирішення і питання про оптимізацію видатків місцевих бюджетів. Зберігаються тут труднощі викликані відсутністю чіткого розмежування повноважень органів влади та управління різних рівнів і відповідно В«витратних повноваженьВ» їх бюджетів з урахуванням рівня і особливостей соціально-економічного розвитку території, включаючи природно-кліматичний фактор. Взаємини В«суб'єкт Федерації - муніципальні освіти В»повинні грунтуватися на єдиних принципах фінансово - бюджетного управління. Найважливіший з них - обов'язкове законодавче закріплення за кожним рівнем управління як конкретних зобов'язань, так і стійких джерел їх фінансово-бюджетного забезпечення, що дозволить зменшити зустрічні фінансові (міжбюджетні) потоки, а також послабити суб'єктивну залежність нижчестоящих рівнів влади від вищестоящих. При цьому можливе надання муніципальних утворень тимчасової фінансової допомоги, але на стимулюючих засадах.
Головна мета управління територіями допомогою методів фінансово-бюджетної політики - не вирівнювання рівнів їх розвитку, а створення рівних можливостей для їх зростання на основі диференційованого підходу до окремих муніципальних утворень (з урахуванням ступеня їх економічної "зрілості", бюджетної забезпеченості, загальної соціальної та економічної ситуації, ресурсної забезпеченості, виробничої спеціалізації і т.д.). Такий підхід дозволить більш раціонально розподіляти обмежені бюджетні ресурси, запобігати їх "розтікання" по територіях, забезпечувати цільове та контрольоване використання коштів.
Розподіл бюджетних коштів має проводитися відповідно до програм і прогнозами соціально - економічного розвитку територій, що спираються на цілісну обласну концепцію регіонального соціально-економічного розвитку, управління і внутрішньорегіональних міжбюджетних відносин. Підготовка такої концепції дозволить здійснити розробку і реалізацію комплексної середньостроковій програми стабілізації соціально-економічної ситуації в суб'єкті Федерації. br/>
Висно...
