СС має здійснюватися на договірній основі і виражати узгоджені інтереси і можливості особистості, суспільства і держави в особі органів влади Федерації і її суб'єктів, а також місцевого самоврядування. Один з найважливіших принципів створення системи ГМСС - зміна структури закріплення доходів і витрат на соціальні потреби по бюджетах всіх рівнів і державних позабюджетних фондів при розмежуванні предметів ведення і повноважень між органами влади та місцевого самоврядування. Таким чином, система ГМСС оптимізує виробництво і розподіл суспільних благ, дозволяючи такі суперечності:
Між суспільством і державою. ГМСС спрямовані на подолання патерналістського принципу у відносинах між державою і суспільством в забезпеченні суспільними благами, шляхом закріплення прав власності та подушного фінансування.
Бюджетні протиріччя. Ця система набуває вирішальне значення для розвитку місцевого самоврядування та федералізму в Росії, а також для вдосконалення міжбюджетних відносин та забезпечення державної підтримки місцевих бюджетів.
1.2. Стратегічна мета у фінансуванні суспільних благ - децентралізація податкових повноважень і здійснення фінансування в основному за рахунок місцевих фінансів. А система бюджетної підтримки соціального розвитку регіонів і муніципальних утворень повинна бути організована так, щоб виключити утриманські настрої на місцях. Кожне місто і регіон повинні бути зацікавлені в розвитку власної економічної бази і "зароблянні" власних фінансових коштів.
Самостійність і відносна незалежність суб'єктів РФ від федерального центру і муніципальних утворень від суб'єкта РФ повинні поєднуватися з їх відповідальністю перед своїми громадянами і "зрілістю" регіональних та місцевих управлінських структур.
1.3. Для того щоб забезпечити раціональне витрачання державних коштів, необхідно домогтися "прозорості" відповідних фінансових потоків та економічної діяльності державних і муніципальних некомерційних організацій. Забезпечення "прозорості" включає таку міру, як введення системи національних рахунків, що забезпечує облік усіх джерел доходів відповідних установ та напрямів їх використання.
Впровадження СНР - це шлях формалізованого, кількісного опису економіки та соціальної сфери. Дана система сприяє не тільки "Прозорості", об'єктивному аналізу, але і ставати основою для стратегічного планування динаміки виробництва суспільних благ. Практично всі економічно розвинені країни світового співтовариства перейшли або приступили до впровадження базового міжнародного стандарту для опису економіки і соціальної сфери - СНС 93. Його необхідно гармонізувати з реформованої в Нині державної статистичної системою, насамперед у частині використовуваних класифікацій.
1.4. Виробництво суспільних благ безпосередньо залежить від ефективності податкової системи країни. Податкова система завжди була об'єктом особливої вЂ‹вЂ‹уваги з боку керівників країни, так як її функціонування концент...
