. Він то безпосередньо бився в перших рядах свого війська, то кидався в Архангельськ і до Воронежа для того, щоб організувати оборону північних і південних кордонів країни від можливих нападів ворога. У таких умовах государ не міг думати про систематичні перетвореннях. Його гавно турботою ставало добути достатньо людей для успішного продовження війни. Війна вимагала регулярних військ: Петро шукав способи їх збільшення і кращого пристрою, - і ця обставина підштовхувало царя до реформування військового справи і перевлаштування дворянського стану і, зокрема, дворянської служби. Війна вимагала грошей - і в процесі їх пошуку Петро все більше усвідомлював необхідність проведення податковий реформи та здійсненні змін в положенні народів країни і крестьянсва в цілому. Під тиском військових потреб Петро спішно здійснив ряд нововведень, руйнували старі порядки, але ще не створювали нічого нового в управлінні державою. Гоподствовал деякий хаос і чим далі, тим більше він давав про себе знати.
Коли після Полтавської перемоги і Прутського походу військові дії стали менш напруженими, а настреніе Петра більш впевненим і спокійним, Петро заходився приводити в порядок все, що було зроблено ним раніше квапливо і по частинах. Останнім десятиліття жіні Петра (1716-1725) була досягнута деяка система і налагоджено новий лад управління. У результаті проведення перетворень тип держави, існував до Петра, ні змінено і в цьому відношенні Петро не вчинив ніякого державного перевороту. Всі зміни повинні були лише удосконалювати старий лад, надаючи їй більш культурні європейські форми.
I. Реформа органів влади і управління
З всіх перетворень Петра центральне положення займала імеено ця реформа. Старий наказовий апарат був не в змозі впоратися з усложнівшііся завданнями управління. Сутність же реформи зводилася до формування дворянсько-чиновницького централізованого апарату абсолютизму.
З 1708 починається ломка старих установ і заміна їх новими. У результаті до кінця першої чверті XVIII століття складається наступна система органів влади та управління.
Вся повнота законодавчої, виконавчої та судової влади зосередилася в руках царя. У 1711 році Боярська дума була замінена вищим органом виконавчої та судової влади - Сенатом. Члени Сенату призначалися царем за принципом службової придатності. У порядку здійснення виконавчої влади Сенат видавав постанови - укази, що мали силу закону. У 1722 році під главу Сенату був поставлений генерал-прокурор, на якого покладався контроль за діяльністю всіх урядових установ, він повинен був виконувати функції "ока і вуха государева". Цей контрольон виконував через прокурорів, призначуваних у всіх урядових установах. До них дбавлялась система фіскалів, очолюваних обер-фіскалом. В обов'язки фіскалів входило донесення про всі зловживання установ та посадових осіб і порушенні ними "казенного інтересу ".
У 1717-1718 роках застаріла система наказів була змінена колегіями. Ко...
