вірно і ефективно. Це вимагало обережного управління царем і його радниками як установами, так і людьми. Петро ніколи не вагався втручаючись в самі найдрібніші деталі приватного життя своїх підданих, якщо він відчував, що це виправдано: його царювання справило законодавство, що забороняє селянам використовувати тканину менше зазначеної ширини, заборонило гру в карти на гроші і наказувало штрафи за погану поведінку віруючих у церкві. Збільшення числа законодавчих актів вражало. p> У Протягом тривалого часу зусилля Петра поліпшити механізм управління були пробними і експериментальними. Недостатньо ефективні до другого десятиліття XVIII сторіччя, коли війна зі Швецією була явно виграна, ці спроби стануть систематичними і розпланованими. Однак деякі важливі і тривалі нововведення були зроблені навіть у той час, коли боротьба зі Швецією й турками всі ще сильно займала Петра. Найбільшим з них, найбільше займав центральне уряд, було створення Сенату в 1711 р. Це був орган з дев'яти посадових осіб, спочатку заснований, щоб замінити царя, коли він безпосередньо відбув на війну з турками, але став постійним установою зі безліччю функцій. Він замислювався для здійснення контролю за провінційним управлінням і збором податків, а також як вища судова влада - хороший приклад поєднання правосуддя з керуванням, яке, ймовірно, в Росії було більш помітно, ніж в будь-якому іншій європейській державі. p> Іншим спадщиною тривалого значення було створення інституту фіскалів в 1711 р. Всього п'ять сотень, вони ненавиділи чиновників, повинні були вивідувати порушення всіх видів, які послаблювали уряд і військові заходи, - ухилення від сплати податків, злодійство та розтрати громадських грошей. Їх завдання було визначена просто як "таємний нагляд у всіх справах"; і їм було наказано повідомляти всі Сенату і, в особливо важливих випадках, самого царя. Тут знову, проте, Петро був повинен стати перед фактом, що ніяка кількість інструкцій не змогло б компенсувати дефіцит людей, на яких він міг покластися в роботі. Самі фіскали скоро стали сумно відомі своєю корупцією та утисками. p> У провінційному управлінні ранні роки вісімнадцятого століття були періодом великої напруги і безладу. Петро створив у 1708 р. вісім величезних територіальних одиниць, губерній, до яких в 1713 - 1714 рр.. були додані ще три. Більшість губерній були розділені на області, які в свою чергу були поділені на повіти, відносно невеликі і керовані одиниці. Над кожної губернією начальствували губернатор і віце-губернатор, які управляли як військовими силами, так і цивільною адміністрацією області. Під їх керівництвом функціонувала ієрархія посадових осіб зі спеціалізованими функціями і посадами, які часто звучали по-іноземному - обер-комендант, обер-комісар, обер-провіантмейстер, і ландріхтер. Все це було важливим кроком у процесі, за допомогою якого Росія за Петра була "обладнана" складною структурою бюрократичного правління. Зміни 1708 р., проте, були просто початком довгого п...
