комплексу за несвоєчасне внесення платежів. В умовах інфляції це прямі втрати для Фонду соціального захисту населення і, звичайно ж, самих застрахованих і пенсіонерів.
На ці проблеми нашаровуються демографічні проблеми, що виражаються в деформації вікової структури населення у бік його старіння, тобто збільшення частки осіб старше пенсійного віку та скорочення частки дітей. У структурі населення республіки діти становили в 1990 році 24,5% всього населення, сьогодні - 21,4%. Як бачимо, потенційний резерв економічно активного населення зменшується, а частка літніх людей відповідно зростає (в 1959 році - 13,5%, в 1990 році - 19,9%, в даний час - 21,3%, за прогнозами до 2015 року вона складе 23,4%).
Не можна також применшувати і значення причин, що негативно впливають на рівень пенсій, які знаходяться всередині пенсійної системи. Це - не завжди обгрунтоване надання права на дострокові пенсії; висока "нестрахові" навантаження за рахунок встановлення надбавок до пенсій окремим категоріям пенсіонерів із страхових коштів (що суперечить самій природі соціального страхування); залік до трудового стажу для визначення розміру пенсії періодів, коли не сплачувались страхові внески без відповідного фінансового забезпечення цих періодів; одночасна виплата заробітної плати і пенсії та інші.
Результатом осмислення нинішніх і прогнозованих проблем у пенсійному забезпеченні з'явилася постановка наступних завдань, вирішення яких необхідне як для підвищення ефективності пенсійної системи на нинішньому етапі, так і для забезпечення її справедливості, ефективності та фінансової стабільності в майбутньому:
адаптація системи пенсійного забезпечення до змінних економічних умов і забезпечення її стабільності і стійкості на основі розвитку державного і недержавного (додаткового) пенсійного страхування та бюджетного фінансування;
приведення рівня пенсійного забезпечення громадян у відповідність з об'ємом участі у фінансуванні пенсійної системи та бюджетом прожиткового мінімуму пенсіонера, а в перспективі - мінімальним споживчим бюджетом пенсіонера;
послідовне зміцнення і розвиток у пенсійній системі принципів, за допомогою яких виключаються небудь переваги для окремих шарів або груп застрахованих за рахунок інших (пенсія має бути відображенням фінансового внеску в пенсійну систему незалежно від того, ким і де застрахований працював);
раціоналізація і оптимізація умов і норм пенсійного забезпечення на основі перерозподілу і поліпшення використання наявних коштів;
введення механізмів, стимулюючих "заробляння" пенсії і забезпечують гарантії її отримання [10, c.11].
Пенсійну систему передбачається побудувати на основі трьох рівнів. Перший рівень складуть соціальні пенсії, що виплачуються за рахунок державного бюджету особам, які не отримують пенсію в системі державного соціального (пенсійного) страхування. Другий рівень передбачатиме обов'язкове пенсійне страхування, коли виплата п...
